聚焦人民陪审员制度改革系列报道之四

        绥棱县人民法院自今年5月初正式启动人民陪审员制度改革试点工作，两个月间该院完成了成立领导小组、制定改革实施方案、制定规划和相关规章制度、随机抽取人民陪审员候选人、资格审查和任职意见征求等工作。该院在推进度改革过程中，立足而不拘泥于《人民陪审员制度改革试点方案》，按照方案精神，紧密结合本院审判工作实际，大胆探索，勇于担当，在人民陪审员选任标准、分范围按层次抽取，以及随机选取组庭人民陪审员系统软件的设计上都有可圈可点之处。

        设立“四有”标准

        在确定人民陪审员候选人的选任条件上，在严格执行方案规定的条件基础上，该院还要求新任人民陪审员须具备“四有”标准，即有热情、有时间、有能力、有声望。“四有”标准主要着眼于人民陪审员任职后，能够保证人民陪审员在随机抽选参审时的成功率，提高司法效率，进而提升司法公信。

        有热情为人民陪审员积极参与陪审工作提供了保证，在对候选人身份审查和任职意见征求时，绥棱法院设计了一些问题，通过提问，可以基本得出候选人对人民陪审员工作是否有热情；有时间是候选人在成为人民陪审员之后，保证其随时能参加庭审，从而提高随机选取组庭陪审员的成功率；有能力是指在选取的候选人中，不仅仅考察学历，还要考察本人的语言表达能力和逻辑思维能力，具体做法是要求其书写个人履历和对陪审员工作的认识，从而获知其是否具备胜任人民陪审员工作的必要能力；有声望指的是被选取的候选人要在社会生活中有比较好的声誉，主要考核候选人邻里、社区、派出所对其评价，是否能得到多数人的认可，为日后其陪审的案件获得高度司法公信力奠定社会基础。

        分范围按层次抽取人民陪审员候选人

        绥棱法院根据案件受理、辖区范围等实际情况，在抽取人民陪审员候选人时按照城镇社区、乡镇区划等，确定了相应比例，既保证了人民陪审员抽选的随机性，也保证了广泛性、代表性。

        在县城抽选时，绥棱法院结合县城共7个社区，分别归属于5个公安派出所管辖的情况，以5个公安派出所为基础随机按比例抽选人民陪审员候选人之后，再通过社区联系选中的候选人，从而完成征求任职意见等工作；在乡镇抽选时，则以5个派出法庭所在辖区为基础进行抽选，一方面保证选取的随机性，同时最大限度为人民陪审员今后组庭参加陪审节省时间和交通费用。

        设计好用实用的组庭人民陪审员随机抽选系统软件

        在全省法院人民陪审员管理系统软件未正式上线之前，该院不等不靠，自主研发设计了组庭人民陪审员随机抽选系统软件，简单实用，便于维护。该软件由随机抽选、按条件抽选、抽选记录、陪审记录、陪审次数统计、陪审员信息六部分组成，每部分之间可以通过超链接自由切换，整套软件功能主要依靠功能按钮和宏代码实现。通过该软件不但可以实现人民陪审员随机抽选，还可以完成按条件抽选，并完成对人民陪审员参审案件数、参审案件明细，以及其他参审数据的自动统计。

        随机抽选时，点击功能按钮后，“选择框”快速在各个人民陪审员名字上随机变动，最后停留在一个名字上，并将选择的名字字体变成红色，即告完成。按条件抽选只要单击相应的功能按钮即可筛选出需要的人民陪审员。该软件目前支持按居住地、职业、特长等功能抽选。例如需要选择医生只要单击一次“职业”菜单下的“医生”按钮，医生身份的人民陪审员便会随机排列显示出来。

        统计包括抽选记录和陪审记录。抽选记录记录了每次抽选的人民陪审员名字，鼠标移至名字上就会显示该人民陪审员的性别、年龄、工作单位、联系方式等基本信息，方便联系，同时记录了被选中的人民陪审员未能参加组庭的信息。而在陪审记录里保存了每名人民陪审员参加陪审的时间、次数以及对应的业务庭、案号和审判人员信息，并与陪审次数统计功能相关联，便于对人民陪审员进行业绩考核。