2582.8亿元民生投入铺就民生画卷幸福底色
截至2015年12月底，全省保障性安居工程已开工22.4万套。 黑龙江日报记者苏强摄
黑龙江日报记者姜斌
在经济下行压力的背景下，百姓关心的2015“民生蛋糕”缩小了吗？答案显然是否定的，来自省财政厅的一组数据就是最好的佐证：2015年，我省用于民生投入2582.8亿元，占公共财政支出的64.2%，同比提高了3.6个百分点。
沉甸甸的“民生”二字后面，隐藏的是百姓对于生活质量提升和分享改革红利的渴求。在2015年，尽管我省财政出现较大减支，但省委、省政府一直把民生冷暖挂在心头，越是经济下行压力加大，越要把民生工作放在重要位置，特别是向困难群众倾斜。这一年，一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地，彰显出省委、省政府始终把提高人民生活水平放在重中之重的责任意识和执政理念。虽是隆冬时节，龙江大地上却是暖意融融，就业、医疗、教育、保障性安居工程，一项项惠民实事的“落地生根”，温暖了龙江百姓的心。
“真金白银”政策扶持创业
大学生创新创业释放龙江发展优势和潜力
2015年，“大众创业，万众创新”成为这一年的关键词。“双创时代”的到来让创客们迎来最好的时代。在我省如雨后春笋般涌现出来的孵化园、创业园等创新创业平台中，有一大批怀揣创业梦想的年轻人，杨晓明就是其中的一员。
2014年7月，杨晓明和其他三名合伙人成立了哈尔滨草履虫公司，以数据分析与管理为目标，帮助顾客直观地了解市场动态。杨晓明告诉记者，公司进入发展期后，资金短缺成了他们创业道上的“拦路虎”。
正在杨晓明创业团队一筹莫展之际，2015年5月，我省《关于促进大学生创新创业若干意见》出台，决定省级财政投入2亿元新成立大学生创新创业小额贷款担保公司，专门为大学生创业提供低费率担保；每年安排1亿元大学生创业“种子资金”。“对创业大学生舍得下本钱”，这样“真金白银”的创业扶持政策出台后，杨晓明心里敞亮了许多，他的团队成功拿到黑龙江大学生创业贷款担保网提供的贷款，整个过程顺利得让杨晓明惊喜：“流程很简单，从递交材料、审核到贷款入账不到20天。”据统计，从8月5日首批贷款发放，到9月28日，短短一个多月时间里，已有100位“杨晓明”拿到了黑龙江大学生创业担保贷款。
就业是民生之本，创业是就业之源,我省不仅一向重视就业工作，更认识到做好大学生创新创业工作，不仅能够挖掘释放龙江发展优势和潜力，促进经济转型发展，还可促进大学生群体形成和传播市场经济的思想观念，进而成为促进全省大众创业、万众创新，推动经济社会发展的重要力量。有力的政策是撬动创业创新热情的催化剂和助推器，为创业大学生保驾护航是政策效应的本质所在。《关于促进大学生创新创业若干意见》首次从政府层面对大学生创新创业工作做出制度安排，也首次集合统筹了涉及大学生创业的所有相关部门和资源。《意见》以8个部分30条具体措施的体量，通过一个主件和指导大学生创业实现路径的“大学生创业流程图”、解决公共创业服务如何与大学生实现对接问题的“大学生创业服务流程图”完整展现了大学生创业的催化器、路线图。在促进大学生创新创业政策设计上，省政府集合人社、教育、财政等部门，为大学生培育创业土壤，让他们能向阳而生。目前，30条突破性措施极大地激发了大学生创新创业热情，全省在校大学生创业人数是去年的2倍，政策效力正逐步释放。
记者从省人力资源和社会保障厅了解到，2015年，我省就业创业工作取得新进展。就业目标全面完成，去年全省城镇新增就业71.7万人，城镇登记失业率4.48%。稳定就业岗位扎实推进，印发《关于失业保险支持用人单位稳定岗位的实施意见》，支出失业保险基金达9亿元；资源型城市和老工业基地城市困难企业专项就业帮扶计划稳步实施，龙煤集团第一批2.25万名富余人员的组织化分流有序推进。
社保覆盖兜底民生
全省企业退休人员基本养老金连续第11年提高
2015年，全省企业退休人员基本养老金连续第11年提高，月人均增加220元，持续高于全国平均调整水平。我省作为全国解放较早的省份，又是老工业基地，历史遗留问题较多，赡养比高达到1：1.22(就是说1.22上班族供养一个退休老人)，连续较大幅度调整基本养老金，对改善企业退休人员生活、维护社会稳定发挥了重要作用，特别是在近几年经济增速放缓、养老保险基金支出压力增大的情况下，省政府顶住了压力，仍然坚持继续较大幅度提高企业退休人员基本养老金，有力地改善了民生。
记者从省人社厅了解到，我省社会保险扩面指标任务全面完成，全省职工基本养老、城乡居民养老保险、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达1107.9万人、825.7万人、1594.8万人、312.8万人、509.6万人和356.6万人。社会保障制度进一步完善，机关事业单位养老保险制度改革顺利启动；省政府确定的医疗保险市级统筹“四统一、一分步”工作目标初步实现；城镇居民大病保险全面实施，并开始兑现待遇。城乡居民养老保险基础养老金由每月55元提高到70元；失业保险金月人均水平由625元提高到882元，增长41.1%；工伤职工伤残津贴、护理费和抚恤金标准同步提高，人民群众的获得感明显增强。