局部地区粮库仓容紧张　粮食流通体制亟待改革

　　多年来的托市收购政策稳定了农民收益,成为国内粮食连年增产的重要推动力。但在生产端喜报频传的同时,豫皖鄂等地粮食仓储和市场流通环节托市收购困局也日益凸显。   

　　这些问题包括:连续的政策性收储使得大量粮源进入国家库存,造成局部地区仓容紧张;一路上涨的托市价引发“天花板”效应,形成多重“粮价倒挂”现象。   

　　在豫皖鄂等地采访获悉,当下的小麦“托市困局”具有标本意义,有关部门应统筹考虑,以构建目标价格体系为切入点,更好地发挥市场作用,推动粮食流通体制改革。 

　　埇桥区粮食局副局长宋长生表示,在面粉行业不景气的背景下,不少粮食加工企业处于停产状态,由此导致大量粮源进入国有粮食库存,给仓容带来很大压力。   

　　丰收带来的类似“烦恼”在湖北省同样存在。该省粮食局副局长费仁平表示,当前全省国有粮食仓库爆满,仓容紧张,如果不采取有效措施加以应对,一旦秋粮集中上市形势将不容乐观。   

　　除了大量收储造成库容紧张外,托市收购过程中,粮食经纪人“截留”政策红利的现象也比较普遍。在宿州市一处国有粮食收购点,前来售粮的经纪人刘红军告诉记者,自己当天销售小麦1.7万斤,拿到了2万多元现款。自从托市收购启动以来,刘红军总计收购100多万斤小麦。   

　　河南滑县王庄镇种粮大户张登云表示,国家启动托市价的初衷,本来是保证农民种粮收益,现在因为种种原因,粮贩子锁定了农户到国库的“最后一公里”,做起了旱涝保收的生意。 

　　包括粮食加工企业在内的多方市场主体还提出,自2006年托市政策实行以来,小麦托市收购价格一路上涨,。这种单方面的只涨不跌行情,扭曲了正常的价格形成机制,形成了国内与国际、产区与销区、原粮与成品粮等多重“价格倒挂”现象。   

　　郑州粮食批发市场董事长刘文进表示,按照目前的形势判断,托市收购政策难以持续。   

　　未来粮食流通体制改革何去何从?多方认为,应以构建目标价格体系为依托,重新界定政府和市场的“边界”,充分发挥市场价格形成机制,让政府实现从无微不至的“粮保姆”向抓大放小的“粮司令”转变。   

　　中储粮河南公司有关负责人建议,在目标价格尚未建立和托市收购政策没有退出前,今后应适当放缓托市收购价格涨幅,为目标价格改革留出空间;同时为确保农民利益,可尝试将托市收购价少涨的部分通过其他渠道直接补给农民。