以权压法比民警冒牌更可怕

　　到政府大楼办事，经常能遇到警容严整的警察对往来人员盘查，很少有人觉得有什么不妥。“新华视点”记者近日在黑龙江省佳木斯市采访时却发现，这些着警服、佩警衔的政府机关保卫人员，竟然大多是“冒牌货”，甚至连这里的派出所也是违规私设的。(12月16日新华网)

　　即使是最具想象力的编剧，可能也不会想到，身着警服、肩佩警衔，每天在政府门前站岗、巡逻、维持治安的民警竟是“冒牌货”。而且，更让人意外的是，这些假民警居然冒牌的有理有据——2001年，经请示有关领导，保卫人员统一穿着警服，其中36名机关事业编制人员，2006年还获准配发了警衔和警号。这相当于让冒牌民警有了正牌的权力。

　　政府为何未经批准备案，口头宣布成立派出所？一方面是现实的需求。据内部人士介绍：“这些年上访告状的人员增多，每年硬闯市政府的就有上万人，穿上警服有时还管不住呢。”显然，使用冒牌民警是为了化解信访压力。另一方面是“政府治安派出所”不可能获得牌照。设立派出所需要市编办和市公安局审批，还要报到省公安厅备案，但省公安厅不可能批准这个奇葩的请示。

　　于是，相关部门只好折中，口头成立派出所。但问题是，口头成立派出所已严重违法。其一，《中华人民共和国人民警察法》明确规定，人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。“政府治安派出所”民警，使用警械、警服属于违规着装。其二，“政府治安派出所”无备案、无编制，却长期在政府大楼执勤，严重违法。

　　按理说，“政府治安派出所”存在这么多明显的违规、违法行为，而且坐落在行政大楼、位置显眼，早就应该被取缔。但可怕的是，这个黑派出所合理的存在了8年。为何黑派出所能“合法”的存在？无非是有领导认可。据报道，每次遇到检查，相关人员只要拿出领导批示，就万事大吉。可见，相关领导有法不依、“以权压法”，才是黑派出所合法化的根。

　　日常生活中，假货之所以寸步难行是因为工商、质检等权力部门在打假。同样，冒牌警察之所以耀武扬威，是因为有权力在提供保护。因此，从这个层面看，“以权压法”比民警冒牌更可怕。只有把权力放在笼子里、制度中，只有对违规的权力给予严厉惩处，才能让冒牌警察、口头成立“派出所”，这种荒唐事绝迹。

　　
文/薛家明