【以案说法】客车载客超员，司机被判刑？

来源: www.hl.jcy.gov.cn

案情是这样的

　　2016年3月3日9点多钟，一辆载满乘客的客车沿着Z县的街道“七拧八拐”的冲上了高速公路，向Y市驶去。司机赵大辉回头看了看车厢里的乘客，心里头盘点着人数。此时，车内的情况，让他叹了一口气。顿时，眉头上拧起一个疙瘩，脸上呈现出一片愁云。
　　车里座无虚席，过道却没有站人，仍然空着，与往常车内到处人头攒动的场景相比，此时的乘客还是拉得少，钱挣得不多。司机赵大辉打算在服务区里多捡几位乘客，多赚一些钱，脸上的愁云视乎散去了一些。
　　为了多拉客，前一阵子，司机赵大辉吃了两次“亏”，因为客车超员，让警察罚款两次。这事却没有让他长记性，吸取教训。反而增加了他要捞回罚款导致损失的想法，这种意识深深地刺痛了他的心脏，他需要铤而走险，挽回损失。
　　赵大辉心里头打起了算盘珠子，罚款不就是几个钱嘛，另外，警察也罚不了多少。毕竟是罚的次数少，多拉客，没有被发现的次数多，钱也就是自然赚的多。富贵险中求。他心里头找到了答案，侥幸心理占了上峰。
客车开到高速公路第一服务区里，司机赵大辉与几个着急赶路的人搭讪几句，马上有5人上了他的车。
　　路上，司机赵大辉的手机突然响了起来，他一手握着方向盘，一手迅速地拿起了电话。
　　话筒里传来了车站售票员高美丽救急的声音，“赵哥，去Y市，下站有十多个着急要走的人，给捎上啊！”司机赵大辉放下电话，脚下使劲向油门踏去，霎时间，客车高速行驶。
　　在第二服务区里，司机赵大辉一口答应了13人乘车，一下子，客车像装满了陷的包子挤得满满登登的。瞧着手提包里挣来的钱，他得意起来，嘴上吹起了口哨，一脸愁云顿时烟消云散。路上，客车狂奔起来。
　　客车出了Y市的收费站进入匝道后又转过一个弯，突然间，司机赵大辉发现路边站着几名执勤的警察。其中，一名警察示意他把车停到路边，进行检查。按照警察的要求，司机赵大辉急忙把车停了下来，打开车门。一名警察上车清点完人数后说：“严重超员。把司机带走。”赵大辉一听这话，脸上瞬时愁云密布，傻眼了。
　　司机赵大辉到案后，如实供述了犯罪事实。不久，法院以赵大辉犯危险驾驶罪，判处了拘役并作了罚金刑的处罚。

是犯罪吗？

　　在客车道路运输中，客车超载超员的问题时有发生，只要是不出现伤亡事故，以前很少有人问津。随着道路运输业的繁荣和发展，公路上的运输车辆逐日增多。一部分机动车辆所有人、驾驶人片面追求利益的最大化，严重超员载客运输，对道路交通安全造成严重危害。对此，全国人大颁布的《刑法修正案（九）》，扩大了危险驾驶罪的范围，将机动车辆所有人、驾驶人驾驶车辆严重超员超载的行为入罪。即：“从事校车业或者旅客运输，严重超过额定乘员载客的，构成危险驾驶罪。”该罪名是行为犯，不是结果犯。本案中，根据《刑法修正案（九）》的规定，司法机关追究了司机赵大辉的危险驾驶罪。

超员程度严重吗？

　　一般超员行为不构成犯罪，只有超员达到严重程度的，才构成危险驾驶罪。超员严重程度的认定方法，根据相关规定，主要是围绕三个方面来进行把握，不同车辆的类型；不同的超载比例；不同的超载人数，综合进行判断和分析。一般来讲，对于大中型客车，应设定相对较低的超员比例和相对较高的超载人员；对于小型客车，应设定相对较高的超载比例和相对较低的超载人员。本案中，司机赵大辉驾驶的客车是属于大型载客汽车。该车额定载客人数是50人，实际载客是67人，超员人数到达17人，超员比例达到34%，属于严重超员。

怎样认定犯罪呢？

　　根据刑法理论，结合案情，被告人赵大辉在旅客运输中，驾驶严重超员的客车并在高速公路上高速行驶，导致车内17名乘车人员无固定座位，比如说，超员的乘客在车内站立乘车。没有必要的安全保护措施，比如说，车内超员人员没有安全带可扎等。不仅使所载乘客处于危险之中，还危机道路上其他车辆和人员的安全，客观上严重危害道路交通安全。案发前，被告人赵大辉曾因两次超员开车被行政处罚后，又继续实施驾驶超员车辆，反映其主观恶性较深。因此，应以危险驾驶罪追究其刑事责任。

《营运许可》影响“从事旅客运输”的认定？