以营商环境为“标尺”将作风建设进行到底
原标题：以营商环境为“标尺”将作风建设进行到底 黑龙江省全国人大代表热议整顿作风优化营商环境
在十三届全国人大一次会议黑龙江省代表团的媒体开放日上，第一个提问的中央电视台记者关注的就是黑龙江省在春节长假后上班第一天召开全省整顿作风优化营商环境大会所传达的讯息。此次全国两会期间，整顿作风、优化营商环境的问题同样成为黑龙江省全国人大代表关注的焦点，代表们纷纷就打造黑龙江全面振兴发展好环境建言献策。
作风建设是解决营商环境、发展环境、法治环境等方面问题的重要抓手，作风问题不解决，就会直接影响各项事业的发展。２０１７年，黑龙江省以上率下，率先将１３９家省直机关单位全部纳入作风整顿范围，开展了一系列作风建设工作。通过这些努力，黑龙江省形成了全党抓作风的浓厚氛围，解决了一大批突出问题。
王常松代表认为，黑龙江经济发展正由“量”向“质”转变，作风建设正由“粗”向“实”转变，政治生态正由“乱”向“治”转变。党纪发力，正道显行。“经济社会发展需要良好的政治生态，我们要推进全面从严治党向纵深发展：一是向‘关键少数’深化，注重分析‘关键少数’的违纪规律，找准腐败路径，实施精准查处。二是向特权现象深化，要深挖背后的权力腐败。三是向群众身边腐败深化，着力解决群众反映强烈的腐败问题。四是向精准治理深化，既要查处问题，更要有效精准解决问题，把制度优势转化为治理效能。建设良好的政治生态，要让干部有满意度，让群众有获得感。”
冷友斌代表则认为，国家监察体制改革对改善营商环境、构建“亲”、“清”新型政商关系、增强企业投资信心都有十分积极的推动意义。“国家监察体制改革对于行使公权力的公职人员将会形成更为严格的制度性约束，企业也能更加自觉地把政府和市场分开。同时还对降低企业制度性交易成本、维护公平有序竞争环境等都有重要的推进作用。我相信交往有道、廉洁互信、各尽其责、共谋发展的良好政商关系指日可待。”
“政府工作报告提出，要深入推进‘互联网＋政务服务’，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门’、‘最多跑一次’。在这方面，我们绥化市已经在积极践行。”张子林代表告诉记者，绥化市委市政府始终高度重视营商环境建设，不断深化“放管服”改革，采取了“最多跑一次”、派驻驻企秘书领办代办等有力举措，取得了积极成效。２０１７年，绥化市引进了迄今单体投资最大的工业生产项目——总投资７０亿元的新和成玉米发酵产业园。项目从接触到签约３个月，从签约到完成土地、环评等所有环节正式落地不到９个月，这样的速度，让来自浙江的新和成公司都十分惊讶。
张子林代表说：“在全国玉米加工业竞争异常激烈、各地争相给出最优政策的情况下，新和成为什么能够克服运距、气候、建设周期等多种不利条件选择绥化？根本上是靠深化‘放管服’改革，靠转变政府职能。下一步，我们准备要求各级干部以本区域内优势产业的国家级龙头企业落户所需条件为参照，找差距、补短板，以作风转变促环境优化、产业升级和经济转型。”
石嘉兴代表则认为，要把营商环境建设作为一项基础性、保障性、战略性工程来抓，就要打出“组合拳”。一是“改”，重点深入推进“放管服”改革，持续优化办事流程。二是“降”，大力降低企业生产要素成本，通过营改增以及调整用地、用气、用水价格等办法，减轻企业负担。三是“放”，全面实施市场准入负面清单制度，能放尽放，加速破除歧视性限制和各种隐性障碍。四是“给”，对具备条件的企业给予“真金白银”的政策性支持。五是“查”，正向激励同时注重负向约束，严肃查处破坏发展环境的人和事。
敢于用钢牙啃硬骨头争创优质营商环境
“政府工作报告中指出，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。在我看来，要彻底转变公权力行使者的作风，大踏步优化营商环境，就要敢于用钢牙啃硬骨头，用猛药来治顽疾。”冷友斌代表认为，通过法治建设改善经济发展“硬环境”的同时，更要通过体制机制创新，在“软环境”上有新突破。他建议加速“互联网＋政务”智能化服务的推进，建立营商环境的评价机制和以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信、守信黑红名单和相关管理办法。通过评价体系的建立，推动各地由争资金、争项目向争创优质的营商环境转变。
张子林代表则表示，各级政府应解放思想、优化职能、精简机构、提高服务。让干部走出去、走下去，走到对经济社会发展全局具有牵动作用的工作中去。对绥化而言，就要以“新和成模式”为蓝本，专题专班专人推进，为其他企业提供相同的服务速度和服务力度。
在减轻企业非税负担方面，焦云代表对金融监管部门提出了自己的建议。如将银行承兑汇票业务由表外核算管理方式改变为表内核算管理方式，降低保证金比例，取消保证金存款考核指标，激活企业现金流；着手构建企业与银行的互评体系，营造平等的金融环境等。（记者 程瑶 张长虹）
