伊春计生协探索特殊家庭帮扶新途径

伊春市连续实现多年人口负增长，人口老龄化日趋严重，同时失“独家”庭逐年增多，截至目前，全市父母49周岁以上的独生子女死亡家庭人数1847人，每年净增约200人左右,这一弱势群体的规模越来越大，医、养、护等问题日益凸显。如何解决这些问题已成为社会关注的焦点。

近年来，伊春市计生协会把帮扶计生特殊家庭作为精准扶贫重点，实施了“计生特殊家庭帮扶项目”，从 生产、生活、 精神、创业、就医等方面给予帮助，整合社会各方面力量和资源，帮扶计生特殊困难家庭，取得一定成效。

一是提供身心健康关怀。每年为目标人群开展1至2次不少于21项的免费健康查体，建立了“爱心救医”联系卡，享受特殊人群优先优惠政策，随时予以医疗救助，尤其是方便了失独家庭老人就医。二是搭建活动交流平台。在社区建立了“爱心家园”，设有图书室、棋牌室、台球室、健身室，举办了养生系列保健兴趣班和养老健身班，为目标人群提供了充实情趣、施展才华的舞台,丰富了目标人群的文化生活，让他们重新拾起生活的信心。三是多方培训创业技能。为改变失独家庭经济收入，对有创业能力和愿望的人员开展了创业技能培训，提供了必要的创业资金。计生协与区就业局联合举办了黑木耳栽培技术、家畜繁育饲养等技术培训班，组织有技能的协会会员与失独家庭结成帮扶对子，开展帮选项目、帮技术指导、帮联系销售的创业“三帮扶”活动。邀请从业多年的中国结编织老师，在“爱心家园”举办了中国结编织培训班，让目标人群在最短的时间学有所成，并与她们签订回收合同，带料加工，增加收益。四是安装贴身呼叫电话。上甘岭组织社区党员与辖区65岁以上单身生活的失独老人结成帮扶对子，在被帮扶人电话里都存入帮扶人的手机号码，设置成一键拨号，在紧急特殊情况下，只要拿起电话按住“1号键”就能呼叫到帮扶人，在第一时间内得到帮助，目前，上甘岭区已为7户65岁以上独身老人安装了紧急呼叫电话。五是组织开展生态旅游。充分利用林区特有的自然环境，组织计生特殊家庭成员到森林公园游玩观光。通过开展文娱活动、游戏互动、野果采摘、沟通交流等形式，让计生特殊家庭人员既领略了自然风光，又享受了文化生活，舒展了心情，陶冶了情操，不断树立起对生活的信心。截至目前，志愿服务队本着“你们为国家尽忠，我们为你们尽孝”的意愿，以送健康、送服务、送快乐、送文化的“四送”活动为总载体，共为目标人群提供各类服务2400多人次，有效解决了失独家庭的后顾之忧，让失独家庭感受到了社会的尊重、理解与关爱。

在实施“计生特殊家庭帮扶项目”中，该市计生协坚持“三到位”。

长效服务机制落实到位。美溪区制定了多项扶助政策，形成了长效服务机制。建立了失独独身老人养老制度，对失独一人生活的老人送到公办养老院生活，由政府集中供养，一切费用全免；建立了公租房优先申请制度，对生活贫困、住房困难的计生特殊家庭经社区申请，住建部门优先给予安排公租房；建立了帮扶资金投入制度，区政府将特扶家庭纳入走访慰问重点对象，每年春节工会组织对特扶职工给予救助资金不低于1000元，民政部门对符合低保条件的特扶对象优先办理低保；建立了资金扶助制度，为失去独生子女父母发放一次性补助金每人5千元，政府各部门将计生特殊家庭纳入小额贴息贷款、社会救济帮扶范围，优先安排，提供项目指导。

包户帮扶全面到位。为每个计生特殊家庭建立了基本信息档案，并做到“七个一”服务承诺：一个活动阵地、一张联系卡、一份节日礼物、一次郊游活动、一次走访慰问、一次健康查体和签订一份帮扶协议。三股流经营所失独家庭杜长占是下岗工人，没有经济来源，家生活十分困难，在经历孩子夭折的打击后，对生活一度失去了信心。所领导与他建立了帮扶户，一包到底，在精神和生活上给以关怀照顾，安排做一些力所能及的工作，有了固定的收入。

三是结对帮扶到位。各级计生协组织志愿者、社工、骨干队伍等与目标人群开展“手拉手”、“一对一”和“多对一”等形式的结对帮扶，至少一个部门、一位干部和多位志愿者同时挂钩结对帮扶，保证每个“失独家庭”的诉求得以畅通。针对老年目标户，组织多名志愿者服务一户，提供家政服务、生活照料、医疗陪护、心理沟通等服务。友好区为年龄大、身体不好的家庭提供居家养老服务，志愿者先后为14户失独家庭提供卫生清洁、洗涤缝补、送水换气、代购物品等生活方面的帮助，使这些家庭成员在交流中走出封闭，在沟通中告别孤独。目前，全市项目点计生特殊家庭目标人群100%结成帮扶对子。

伊春市计划生育协会   曲振秋 供稿