优化“软”环境 创造“强”动力

1-8月份,道里区开复工500万元以上产业项目96个,同比增长64%;完成投资33.6亿元,同比增长18.4%。其中,新开工产业项目83个,同比增长59%;竣工项目27个,同比增长10%。开复工5000万元以上工业项目及亿元以上其他产业项目11个,同比增长3%,完成投资15.4亿元……数字的背后,是道里区优化经济发展环境过程中久久为功、坚持不懈的努力。

发挥组织协调、效能监察、监督检查、查究问责等职能,加大优化发展环境工作力度,在创新体制机制、提升服务效能、推动民营经济快发展等方面用力,努力破解体制机制障碍,释放发展潜力、激发内生动力、提升整体竞争力——道里区把行政审批制度改革作为经济体制改革的“先手棋”“重头戏”,纵深推进简政放权、放管结合和政府职能转变,真正激发市场活力和社会创造力,努力营造亲商、安商、富商的良好发展环境。如今,好的环境不断释放出“洼地效应”“集聚效应”,吸引资金、项目、人才等发展要素纷至沓来,为区域经济社会发展注入强劲动力。

环境优异 引得“凤筑巢”

“道里区行政审批中心的服务真是与时俱进,通过其微信公众号,不仅了解到审批需要的前置要件,还预约了服务时间。”在办理企业要件审批时,哈尔滨宁鑫网络科技有限公司负责人对该区行政服务中心的服务效能、态度竖起了大拇指。“在办理过程中,规范化的服务、简便的流程,让我看到了道里区发展经济的决心,在这里落户我很舒心。”

今年以来,道里区不断加大优化发展环境的力度,建立了重大项目审批“绿色通道”,实行“一站式”服务,推行“四证合一”登记制度,全区发展环境有了明显改善。“在优化经济发展环境过程中,我们不断规范审批行为,在提高审批效率、提升服务质量上下功夫,打造便民利商的服务平台。”道里区行政审批中心相关负责人告诉记者,该中心按照各类展示标准化、接待服务标准化等六个方面进行标准化服务窗口建设,为招商选资项目提供便捷高效的服务。记者看到,该中心窗口工作人员全部亮牌办公、佩证上岗,并对审批项目流程进行公开,使得办理过程一目了然。为进一步提高服务效率,该中心还在开展特色服务上下功夫,主动与企业联系,开展指导、咨询服务,落实承诺责任制,限时办结所有行政审批事项。

据介绍,自2015年3月全市召开依法行政规范执法专题培训班后,该中心更是加快推进权力清单制度和企业“四证合一”登记制度工作。对进驻的11家具有审批服务职能的窗口审批事项进行全面梳理,梳理出权力清单共计155条。并通过对窗口布局进行重新调整、印发企业设立“四证合一”登记一次性告知单等举措,方便群众办事。为给公众提供全方位的政务服务,该中心还开通了微信公众号,通过审批服务、大美道里、便民事项等频道让企业随时了解行政审批服务动态,了解该区区域发展情况。据介绍,微信公众号开通以来,30%的办事者都是通过该公众号提示备齐相关材料,一次性办结事项。

多项实招 提升政府效能降低企业成本

“环境就是生产力,政府效能高一分,企业成本低一分,地方竞争力增一分”。在日前召开的专题学习《关于进一步优化发展环境的实施意见》的会议上,道里区明确要将优化环境作为推动发展的重要动力,集全区之力共同营造良好的发展环境。

近年来,道里区在优化经济发展环境过程中持续发力。按照“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的原则,建立项目协调推进机制,将已签约的重点产业项目推进任务分解落实到区级领导和责任部门,协同推进落实;建立保姆式服务机制,完善了区大项目服务联盟,简化办事程序,实现项目审批提速;全面梳理权力清单,梳理出31个区政府工作部门的行政权力共计2160项,其中行政许可118项、行政处罚1657项、行政征收4项、行政裁决6项、行政复议1项、行政强制33项、行政征用1项、行政确认28项、行政检查142项、行政给付17项、行政奖励30项、其他行政权力108项、审核转报6项、备案3项、年检5项、非行政许可1项,并通过网站等媒体对外公布;开展企业评价执法活动,邀请驻区企业对区行政执法部门进行现场测评,当场核分,当场公布结果,在全区进行通报。按照《哈尔滨市规范涉企行政执法检查行为规定》和执法人员“六项禁令”,对涉企执法检查进行监督和纠正,各行政执法部门严格执行涉企执法相关规定,依法规范涉企执法检查行为。

据了解,为进一步打造优良发展环境,道里区还成立了由区主要领导挂帅的发展环境整治领导小组,一把手担负起优化发展环境第一责任人的责任,做到亲自部署、亲自落实,精心研究部署,推进落实各项工作,及时协调解决发展环境中遇到的重大问题。同时制定出台优化经济发展环境的具体实施方案,对各项工作任务进行细化分解,明确牵头部门和配合部门,按照各自职责对号入座,确保方案有针对性和操作性。

严肃问责 勇于“亮剑”

在优化经济发展环境过程中,道里区对“只要不出事,宁愿不做事”“不求过得硬,只求过得去”等影响和破坏经济发展环境的观念、行为,敢于“亮剑”,让违纪人员受到惩处,在起到警示作用的同时,教育更多工作人员引以为戒,既要在治标上重拳出击,又要在治本上下功夫,在全区全面营造“亲商、尊商、重商、富商”的良好环境。

针对区内优化发展环境存在的问题,道里区逐一梳理,并将整治重点确定为整治庸政懒政怠政问题、群众办事难问题、行业腐败问题、扰乱经济秩序问题。该区抓住领导干部中的关键少数,治理特权思想、不讲规矩、变相执法等目无法纪和刁难企业行为。以基层单位、服务窗口为重点,严肃查处发生在企业和群众身边的不正之风。对发生破坏环境问题的单位和部门,该区惩处到具体人具体事,既追究直接责任人和分管领导责任,又倒查追究党政主要领导的责任。对破坏发展环境视而不见、不管不查的,致使环境恶劣、长期得不到改善的,更实行专项问责。

为发挥监督作用,道里区进一步畅通监督渠道,在不断强化党内监督、行政监督的同时,积极发挥人大依法监督、政协民主监督以及司法、审计机关的职能监督作用,聘请人大、政协、老干部等代表和企业家代表担当优化环境的监督员,鼓励和引导社会各界踊跃参与社会监督。区委督查办把优化发展环境工作作为督办督查的重点,在加大重大项目督查的同时,重点督查影响发展环境问题,深入一线、真督实查、敢于碰硬,通过建立督查专报、督查通报制度,有效促进全区机关作风进一步转变,投资环境进一步改善,树立起求真务实、廉洁高效的机关形象。同时,解决环境不优的问题,既要治标,更要治本。我们必须着力破除体制机制障碍,进一步精简行政审批事项,不断优化审批流程,强化服务意识、规范服务行为、提升服务水平,加强诚信建设,让企业顺心办事、安心发展。

来源：哈尔滨日报