走体制机制同市场完全对接的新路 十一论深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

　　振兴的动力如何激发，发展的路子如何拓宽？习近平总书记在我省考察调研时强调，推动东北老工业基地振兴，必须从完善体制机制、搞活体制机制入手。这就要求我们以更大的勇气和智慧敢于“破”、善于“立”，通过全面深化改革，优化所有制结构，走出一条依托重点领域改革突破带动、体制机制同市场完全对接、充满内在活力的新路子。

　　我省进入计划经济较早，退出计划经济较晚，市场化程度不高，体制机制不活是制约振兴发展的症结。当前，全国都按下了全面深化改革的“快进键”，龙江要实现振兴发展，不能是小打小闹的改革，必须真刀真枪地推进改革。坚决破除体制机制障碍，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。我们要强化体制创新，把国有经济不活，民营经济偏弱作为破解体制机制症结的发力重点，攻克体制顽瘴痼疾，突破利益固化藩篱。唯如此，才能在改革创新中激发内生动力，在转型升级中释放发展潜力。

　　龙江国有经济比重大，国有企业数量多，是重要的存量资源。但由于体制机制不活、历史包袱沉重、发展动力不足，也是突出短板。国企改革，是龙江绕不过去的核心环节，国企改革不突破，稳增长就缺保障，调结构就少支撑，龙江振兴发展就难以破局闯关。深化国有企业改革，关键是要全面搞活。要毫不动摇坚持公有制经济主体地位，发挥国有经济主导作用，进一步完善国有企业治理模式和经营机制，健全现代企业制度，加快解决好历史遗留问题。要把国有企业改制改组同化解产能过剩、淘汰“僵尸企业”结合起来，刀刃向内自己刀削自己的把，该重组的重组、该退出的退出。要做好引导增量的“加法”、化解过剩产能的“减法”、创新驱动发展的“乘法”和简政放权的“除法”，形成充满改革活力的新体制，不断增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。

　　驻省央企是老工业基地振兴发展的重要支撑力量。我省要积极主动配合驻省央企深化改革，推动协同发展、融合发展，发展协作配套产业，共建产业园区。特别是在以“油头化尾”“煤头电尾”“煤头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”为抓手推进转型发展上，要积极利用央企的“国家队”优势，创新“央地”合作新机制，借梯登高。农垦、森工、龙煤三大集团是我省国企改革重中之重，也是难点所在。农垦改革备受总书记关注，森工改革方向明确，我们要进一步巩固和提升优势，推进政企政事分开，优化存量、引导增量，全力打造行业领军企业，带动产业转型升级。龙煤改革最为艰难。我们既要输血救急，更要增强造血功能。龙煤集团要把现代企业制度建起来、把富余职工分流安置好，确保矿区社会和谐稳定。

　　民营经济是最具活力的发展引擎。总书记多次强调要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。我省民营企业比重还不高，要进一步放开市场、规范市场、营造市场，增强配套措施有效性，消除隐性壁垒，帮助民营企业打开“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，推动各项政策落地。大力支持民营企业和社会资本参与国企改制重组，引导民企和国企建立配套协作机制。引导民营企业转型升级，扶持壮大一批民企集团和龙头企业。构建亲清新型政商关系，真心实意帮助民企排忧解难，不断激发市场活力，形成国有企业和民营企业竞相发展的新局面。

　　实现龙江全面振兴，走体制机制同市场完全对接的新路，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，尊重市场规律，放开市场“手脚”。我们要用改革办法解决阻碍振兴发展的体制性机制性问题，用创新举措不断强健市场主体“筋骨”，向改革要动力，向结构调整要助力，向市场要活力，争取在关键领域和重要环节上取得突破。尤其是要重点处理好政府和市场的关系，政府要为市场主体清障搭台，建立让市场机制充分发挥作用的平台，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化。企业要释放市场主体活力，当好创新主角，进一步面向市场，学会在市场中“游泳”，最大程度赢得市场化改革红利。

　　改革向纵深推进，意味着要进行艰难的利益调整和路径创新。只要我们拿出背水一战之决心，壮士断腕之果敢，从拼资源、拼消耗的老路中走出来，从多年积累的体制依赖、路径依赖中走出来，破除体制机制障碍，完全对接市场，龙江经济就一定能在深耕中成长，在转型中提升，在创新中壮大，再创老工业基地崭新辉煌。