冲破束缚创造活力的体制机制障碍 六谈学习贯彻落实习近平总书记在黑龙江代表团重要讲话精神

          习近平总书记在黑龙江代表团审议时指出，要全面深化改革，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍。改革是推动发展的根本动力。中国能够取得举世瞩目的成就，靠的是改革。实现龙江全面振兴发展，根本上还是要靠改革。贯彻落实总书记的重要要求，必须坚定不移地坚持改革。

　　习近平总书记去年7月在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会上就强调，“坚决破除体制机制障碍，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是推动东北老工业基地振兴的治本之策。”总书记的话，可谓一语中的，直指体制机制的沉疴老病。省委书记王宪魁也曾经多次说过，“我们讲改革讲了很多年，但是龙江的改革并没有真正触及深层次问题，体制性矛盾依旧突出。”经济市场化程度低，经济结构不合理，国企改革滞后，非公经济不强，创新动力不足等等，龙江经济发展存在各种问题的表象背后，根本上皆来自于体制机制方面的障碍。改革，必须牢牢抓住体制机制这个根本。

　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。总书记反复强调，要坚持社会主义市场经济改革方向，积极发现和培育市场，进一步简政放权，优化营商环境，从放活市场中找办法、找台阶、找出路。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，坚持社会主义市场经济改革方向，必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。改革的突破口，就是简政放权。过去的一年，我省在简政放权上取得了一些效果，但还仅仅是开始。任何改革从本质上都是利益的重新调整、重新分割。优化发展环境，推进依法行政，开展行政权力清理，仅靠轻风细雨，不能从根本上解决问题，需要猛药去疴、重典治乱的决心和勇气。

　　国企改革是经济体制改革的重头戏，也是改革的难点。“大力推进国有企业改革”“坚决打好国有企业提质增效攻坚战”，今年的政府工作报告已经昭示着国企改革将走向纵深。国企改革是个长期、艰难的探索过程。这些年来我省改革步伐从未停止，但是国有企业比重大、问题多、包袱重，在管理体制、运行机制和布局结构等方面还有许多不完善的地方，仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，改革殊非易事。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终保持一往无前的攻坚精神、运筹帷幄的战略定力，坚持以提质增效、转型升级为主线，以深化改革、强化创新为途径，以完善监管、放权搞活为保障，就没有翻不过的山、越不过的坎。

　　回望过去一年，我省工业经济在小幅回升中孕育出多点发力增势。这个亮点虽然不大，但已经蕴含着喷薄欲出的势头。这是我省多年来坚持以产业增量调整结构的结果。结构性改革，也是一场攻坚战。必须以供给侧改革带动产业结构调整，找准问题症结，抓住要害所在，精准发力施策。供给侧结构性改革，既要讲究战略，还要讲求战术。在战略上，宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。在战术上要抓住关键点，致力于打好歼灭战，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”。要按照省委的部署，在产业创新扩量上发力，在农业产业提质增效上发力，在激活国有经济存量上发力，在发展非公经济和县域经济上发力，在帮助企业降成本增效益上发力。

　　改革难，经济发展进入新常态后的全面深化改革更难。“千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。”总书记的话言犹在耳。我们必须进一步解放思想，以知难而进的勇气和战胜困难的信心，全面深化改革，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍，让一切创造社会财富的活力源泉充分涌流。