佳木斯中院：召开黑土地司法保护新闻发布会
7月4日，佳木斯中院召开新闻发布会通报2022年以来佳木斯市黑土地司法保护状况，同时发布5起黑土地司法保护典型案例。
据悉，2022年以来，佳木斯市两级法院全面推进环境资源“三合一”审理机制改革，综合运用刑事、民事、行政诉讼等司法措施保护三江平原黑土地，共审结涉及黑土地纠纷案件914件。一是严厉打击损害黑土地犯罪行为。两级法院审结毀坏黑土地刑事犯罪案件45件，其中一审35件、二审10件。35件一审案件中，非法占用农用地24件，非法采矿11件。如被告人杨某某非法采矿案、被告人孟某某非法占用农用地案等案件，对被告人非法占用耕地、改变被占用土地用途造成农用地毀坏的行为，出重拳挥利剑，保持高压态势，强势震慑破坏黑土地资源违法犯罪活动。二是严格保护黑土地承包经营权合法流转。两级法院审结涉及黑土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革过程中发生各类民事案件831件，其中一审717件，二审案件114件。717件一审案件中，土地承包经营权纠纷354件、土地承包经营权合同纠纷290件、土地承包经营权出租合同纠纷29件、土地承包经营权转让合同纠纷16件、土地承包经营权确认纠纷6件、农业承包合同纠纷7件、林业承包合同纠纷8件、承包地征收补偿费用分配纠纷4件、渔业承包合同纠纷3件。严格落实土地管理法、农村土地承包法和民法典的规定，妥善审理涉及农村承包地权属纠纷案件，切实保护农户土地承包权和流转土地经营权。三是依法支持监督涉及黑土地保护的行政执法。共审结涉及黑土地行政诉讼案件38件，其中一审27件，二审11件，支持行政机关对行政相对人非法占用耕地、擅自改变土地用途、非法开垦黑土地等违法行为作出的行政处罚决定。通过一批行政机关申请强制执行的案件审查，加大对涉及乱占耕地建房、采矿等违法行为的强制执行力度。四是积极推进黑土地环境公益诉讼。依法及时受理符合法定条件的环境公益诉讼案件，设立黑土地保护公益诉讼绿色通道，做到快立快审快执，为黑土地生态公益提供更加有力的司法服务。去年以来，共审结8件涉及刑事附带民事诉讼公益诉讼案件。五是加强协调联动形成最严耕地保护制度合力。市法院与公安检察机关联合制定《关于建立环境行政执法与刑事司法衔接有关工作的意见》，与自然资源局、生态环境局等行政机关协同联动，强化行政执法与司法有效衔接，建立联动机制和信息共享机制，促进环境资源行政执法与司法审判之间的有效衔接，统一行政执法和司法裁判尺度，形成对侵害黑土地等环境资源行为进行行政处罚和民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼的有效衔接，形成保护耕地的强大合力。六是坚持严格的黑土地修复制度。坚持“谁毀坏谁修复”原则，以黑土地的修复作为承担损害责任的主要方式，进一步创新黑土地修复的形式和途径。将生态环境损害赔偿资金纳入一般公共预算管理，规范资金缴存和支出，管实用好生态损害修复资金，确保黑土地资源污染治理和生态修复责任真正落地。探索多元化生态修复方式，通过发放“禁止令”“督促令”“技改抵扣”、公益信托等替代性措施，解决生态修复执行难题。
