佳木斯市郊区村容村貌焕然一新

　　黑龙江日报讯（张耕宇 关健）农村公益事业建设普遍存在着“事难议、议难决、决难行”的“三难”问题，佳木斯市郊区25个村（场）6个月告别“脏乱差”的“美丽实践”，试图为难题找到答案。佳木斯市按照省、市美丽乡村建设的总体要求，坚持“规划先行、政府引导、群众主体、产业支撑”的原则，全力打造“环境优美、功能配套、产业发展、特色鲜明”的美丽乡村，而该市郊区第一批美丽乡村建设的试点，也使当地的村容村貌发生巨变。

　　佳木斯市郊区的美丽乡村建设，突出农民主体，农民建，农民管，事事农民当家做主人；转变政府和群众工作角色，放手不甩手，帮办不包办，引导不教导，群众被动为主动；区、乡、村三级联动；实施统一规划、统一资金、统一采购、统一使用；坚持乡村为主、财政奖补、部门支持、社会参与、长效管理的原则，在此基础上，趟出一条以农民为主体建设美丽乡村的新路子，既较好地解决了一直困扰农村工作的“事难议、议难决、决难行”这个老大难问题，又密切了党群、干群关系。

　　发动群众，招招化解“事难议”和“议难决”。针对农民对美丽乡村建设存在着的怕得不到实惠、有可能成为一些干部捞个人好处机会等顾虑，郊区区委区政府组织村干部及村民代表到率先“美丽一步”的平安、万庆等村屯参观学习，让农民亲身感受美丽乡村建设带来的巨大变化。从村两委到每一户村民几乎人人认可，户户签字认定，对于个别“梗阻户”，村干部找其亲朋好友进行沟通，打通议事的最后通道。

　　依靠群众，步步锁定建立以农民为主体的多元化投入和监督机制，化解了“决难行”。郊区在破解美丽乡村建设过程中遇到的“钱从哪来”、“工从哪里出”等“难题”时，坚守一条原则：农村的事情交给农民自己来办。第一批25个美丽乡村建设试点村，按计划全区共需建设资金1.2亿元，政府在保证涉农专项资金用于农村基础设施建设性质不变的前提下，按照“渠道不乱、用途不变”的原则，整合涉农资金2610万元，自筹资金3360万元，通过以奖代投方式推动美丽乡村建设，先干先补、多干多补、不干不补。

　　交给群众，农民建、农民管，建得美、管得好，长效化。村村参照城区管理模式实行门前“三包”，形成了一套美丽乡村建设成果农民共享、长效管护农民共担的管理机制；村村制定完善的《村规民约》；村村组建保洁队伍；区里对管护保洁工作突出的6个乡镇分别给予50万至20万元不同资金奖励，用于美丽乡村试点村建设的以奖代投资金，切实强化建管并重的导向，保持美丽乡村建设成果。

　　人改变环境，环境改变人。目前，第一批25个美丽试点村（场），村村大街小巷全硬化，新建广场等公益基础设施，村容村貌焕然一新。在抓好全区统一建设的基础上，部分乡镇又自筹资金，发动村民出工出劳建设了11个村屯。另外70多个村屯也都纷纷提出申请，要乘上明年“美丽”建设第二班车。（编辑：李国红）