【佳木斯】首推责任清单制

　　黑龙江日报讯(李莹记者刘亿服)日前，佳木斯市地级责任清单经过1个多月的努力已经全部“出炉”。对应市政府的864项行政权力编制了相应责任清单，市政府各部门责任清单已录入黑龙江省行政权力信息管理平台。

　　佳木斯市行政审批制度改革勇于向传统挑战，向习惯挑战。去年，该市成为全国率先公布权力清单的地级市，市级权力清单的建立，解决了以往政府行政职权家底不清、账目不明的问题。今年，又全面完成了行政职权流程标准化工作，解决了流程运行不可控和不规范的问题。

　　“法定职责必须为”，建立责任清单，就是对权力清单和行政职权运行流程标准化工作的深化，真正实现审批流程的全程可控、流程可查、责任可追。这是该市促进政府职能转变，提高广大干部依法行政能力的破题之举。

　　建立责任清单是推行权力清单制度的一项重要内容。按照权责匹配、有权必有责的要求，这个市在积极稳妥做好权力清单的基础上，编制责任清单。实现权力清单和责任清单“两单融合”，做到“一表两单”，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，划清责任边界，明确责任主体，健全问责机制。

　　该市充分借鉴行政职权运行流程标准化管理工作成果，在责任事项上，突出了工作流程与责任事项相对应，除法律法规规定责任外，又增加了流程环节的责任、流程传递责任、承诺办结时限责任，保证了建立的责任清单具有实用性和可操作性，实现了责任追究的真正到位。在此基础上，该市制定了《关于推行责任清单制度的工作指南》《法律法规等依据规范表述示例》《行政职权责任事项共性要求参考内容》等三个辅导性资料，全部印发各个部门。通过样本、模板的引路和辅导性资料的指导，减少了各单位建立责任清单的盲目性和随意性，避免了各单位走弯路，提高了质量和速度。

　　推行责任清单制度的范围与推行行政权力清单制度的范围相一致。市政府各部门及其所属事业单位、市政府直属事业单位针对各自的权力事项逐一编制相应的责任清单。重点做好编制责任清单和健全监督责任追究机制两项工作，前者是使每一项行政权力都有对应的责任事项，有明确的标准和规范，对于多个部门协同配合行使的权力，明确了相关部门职责分工和牵头部门，后者是加大对行政权力制约监督力度，及时发现权力行使过程中存在的问题，并对相关单位和个人依纪依法追究责任。