黑龙江省供销合作社深化综合改革暨基层组织建设现场会议在五常召开
中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任骆琳作重要讲话
哈尔滨副市长张万平
省社党组书记、理事会主任王德胜
省社党组副书记、监事会主任王桂芝
五常市委书记辛敏超
骆琳主任参观省供销社大豆示范田
会议现场
市县社代表交流典型经验
8月18日，黑龙江省供销合作社深化综合改革暨基层组织建设现场会议在五常市召开。会议旨在传达贯彻落实2016年全国供销合作社综合改革试点推进会暨基层组织建设（广州）工作会议精神，总结省社六届六次会议以来深化综合改革和基层组织建设的工作及部署下一阶段重点工作任务。此次会议得到了中华全国供销合作总社的大力支持，总社党组成员、理事会副主任骆琳同志亲自前来参加会议并作重要讲话。会议前，骆琳同志一行在省社党组书记、理事会主任王德胜等同志的陪同下，先后前往绥化市、五常市调研农资配送、粮食仓储和基层供销合作社发展建设工作。
在黑龙江考察期间，省委副书记、省长陆昊，副省长呂维峰，省政府秘书长李显刚会见了骆琳同志一行。省政府副秘书长田恃玮陪同考察调研。
省社领导班子全体成员，各市（地）、县，林区、垦区供销社主任，省社机关各处（室）负责同志，部分省社直属单位负责同志参加会议。与会代表考察了五常市生产资料公司、五常金禾米业、倍丰集团龙和农业发展有限公司龙凤山水稻种植基地、五常市国裕农田供销水稻种植专业合作社联社、五常供销合作米业有限公司和小山子供销社。
哈尔滨市副市长张万平、五常市市委书记辛敏超在会议上致辞，哈尔滨市供销合作社等6家单位交流了典型经验，骆琳同志、王德胜同志作重要讲话。会议由省社党组副书记、监事会主任王桂芝同志主持。
骆琳同志充分肯定了黑龙江省供销社系统在深化综合改革和基层组织建设方面所取得的成就。他指出，黑龙江省委、省政府高度重视和支持供销合作社综合改革，各级供销合作社积极主动推进改革，坚持问题导向，坚持因地制宜，统筹改革与发展全局，以实际行动落实中央精神和总社工作部署。他坚信，有省委、省政府的坚强领导，有相关部门的关心支持，有全体供销合作社广大干部职工的共同努力，黑龙江省供销合作社综合改革一定会取得预期成效。为进一步贯彻落实好中央精神，加快推进供销合作社综合改革，骆琳同志提出四点意见：一是要深入学习贯彻落实习近平总书记小岗村重要讲话精神，进一步深化综合改革。要以密切与农民利益联系为核心，以服务规模化和流通现代化为重点，全面推进供销合作社综合改革，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。二是要着力提升基层社发展质量，增强为农服务能力。基层社是供销合作社服务“三农”的主要载体和生存发展的根基。要按照“千县千社”振兴计划的安排部署，引导有条件的基层社加快盘活资产，集中资源打造一批综合实力强、服务功能全、与农民联结紧的基层社标杆社，打造为农服务综合平台。要适应现代农业经营体系发展的趋势，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型经营主体加入基层社，努力将基层社改造成为合作社的合作社，密切与农民的利益联结，做到农民出资、农民参与、农民受益。三是要继续加强联合社治理机制创新，进一步完善双线运行机制。要按照国务院纪要的精神，进一步厘清供销合作社联合社行政管理、行业指导、经济发展三方面职能边界，明确行使职能的程序和规则，从体制、机制上保证政企、社企分开。四是要牢牢把握底线，严格防控风险。要防止盲目扩张，防止“刮风”，改革宁可慢一些，也要稳一些，争取干一个成一个。要切实防范金融风险，严格按照有关法律法规，稳步规范发展农村金融业务，切实提高风险防控能力。要切实防控廉政风险，严格财经纪律，严格规范使用财政资金，守住不发生廉政风险的底线。
王德胜同志指出，骆琳同志一行深入乡村调查研究指导工作，就黑龙江省下一步深化供销社系统综合改革和基层组织建设工作作出重要指示和工作部署。黑龙江省供销系统将认真组织学习和讨论，把骆琳同志的讲话作为下一步推进综合改革和基层组织建设工作的指导思想、重要遵循和操作指引。黑龙江省供销系统推进综合改革，主要体现在五个方面：一是深入落实中央11号文件和省委20号文件精神，综合改革初见成效。中发〔2015〕11号文件出台以来，特别是黑发〔2015〕20号文件下发后，全省供销合作社系统按照省委、省政府和全国总社的要求部署，坚持为农服务宗旨，从供给侧结构性改革角度，努力转方式、调结构、补短板，积极推进综合改革，大力实施“三改、一增、三加强”，较好地完成了综合改革的阶段性任务。二是省社坚持从体制机制上入手，形成了以省社机关为主导的行业指导体系和以社有资产管理委员会管理的经营服务体系的双线运行机制，促进了政企分开。同时，改善了行政化人才队伍结构，改变了长期以来以行政化、机关化管理企业，特别是富有实战经验的职业经理人、各类专业人才无法进入管理部门的状况。三是发展实力大幅提升。省社制定了“千亿”发展战略目标，通过盘活资产、合资合作引进各类资本6.36亿元，初步形成了“四个支撑平台”和“三个业务板块”。“四个支撑平台”是指以惠丰农村合作金融公司、融资担保公司为核心的金融平台；以惠丰金源电子商务公司为核心的“互联网+供销社”平台；以资产管理委员会人力资源部为核心的人力资源平台以及以ERP和6S为核心的现代企业管理平台。“三个业务板块”是指以倍丰集团公司为主的农资板块，以金惠丰公司为主的粮食板块和以惠丰农牧科技公司为主的乳业板块。这“四个支撑平台”和“三个业务板块”，将是全系统改革发展的重要支撑和保障。四是扎实做好风险防控工作。2015年以来，省社坚持以问题为导向，针对以往企业经营中出现的薄弱环节，持续加强社有企业管理，对控股企业分梯次导入了ERP系统，强化了对企业重要决策的法律审核，引入社会中介机构参与内部审计项目等等。事实证明，这些有效的管理方式，极大地提高了企业的风险防控能力，杜绝了一些新的风险发生。五是狠抓基层组织建设，夯实为农服务基础。今后一个时期，省社将把基层社作为基层组织建设工作的突破口，切实加强领导，加大政策倾斜力度。目前，在省社直属企业的带动下，已经打造新型基层社和新型基层经济组织2100个。各级供销合作社也积极探索基层社改革发展的新路子。此外，通过“两学一做”学习教育，省社上下牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持把项目建设作为践行“学”“做”结合的有力抓手，引导党员干部充分发挥党员先锋模范作用，笃行实干，全力推进重点项目建设，把供销社的各项工作稳步向前推进。