哈尔滨市供销合作社社有企业恢复传统经营调查报告
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《关于加快构建新型农业社会化服务体系的实施意见》（哈办发〔2015〕22号），进一步弄清我社社有企业传统经营发展状况，更好地研究、解决面临的困难和问题，规划出下一步发展和经营的方向，我们对直属企业恢复传统经营的情况进行了调研。
一、做法和效果
去年以来，我们结合哈尔滨市供销社实际，出台了《哈尔滨市供销社全面深化改革的意见》，提出了“明确一个总体思路，推进两个层面改革，形成二个集团（公司），构筑四个经营板块”的总体发展思路。通过恢复传统经营改变以承包经营为主的单一经营模式，实施抓大放小，因企施策，推进企业重组，组建企业集团，扩大业务经营规模，提高竞争能力，逐步增强直属企业的实力，取得了较好的效果，改革发展有所突破，传统业务经营逐步恢复，企业效益有所提高，初步显现出生机和活力。
农资集团以连锁配送和科技服务相结合的经营方式，恢复化肥自营业务，通过加强企业管理、创新经营方式，提高经济效益，企业近两年来发生巨大变化，整体面貌焕然一新。集团所属农生公司从2014年末开始进行化肥储备，企业通过强化服务手段，一改过去“一购一销”的传统模式，在满足农民对放心农资需求的同时，还创新为农服务方式，为农民提供农技咨询、测土配方施肥以及送肥下乡到田间地头等多项生产生活服务。在不到一年的时间里，恢复建设了宾县、阿城、哈市3个配送中心、佳木斯、平房、新发3个连锁网点。直接组织销售化肥12,701吨（其中包括淡储化肥4,035吨），实现毛利70余万元。目前2015-2016年化肥淡储已经开始，现已储存400余吨，预计2016年销售量不低于2015年。龙志农药完成了水稻种衣剂农业部登记工作和国家技术监督总局生产许可证的登记工作，生产种衣剂103吨，加工分装农药300吨，在全省建立产品销售网点300余个，实现产值900万元；与合作伙伴合资购销美国“稻杰”水稻除草剂102吨，实现销售额2,400万元。先锋农资市场通过改进管理、加强服务、改造资产等手段，收入明显提高，上缴理事会的资产占用费由改造前180万元提高到现在的300多万元，有效地解决了企业生存发展的主要问题，大幅度提高了职工收入，使集团公司进入了良性发展的轨道。
回收集团利用购销渠道优势，逐步开展废旧物资收购传统经营业务。集团在企业承包前主要开展废钢经营，承包后由于缺少资金，业务经营完全停滞。2011年集团与抚顺矿业集团全资子公司抚顺琥珀纸业有限公司开展合作，双方共同投资600万元，成立哈尔滨太阳恒丰再生资源有限公司，由于种种原因，企业一直没有经营。自今年开始恢复传统经营以来，收购量已达到71,500吨，实现销售额7,600万元。2014年10月回收集团与通用再生资源开发有限公司共同出资，在天津注册成立通明再生资源回收有限公司，截至目前完成造纸原料收购3.5万吨，实现销售收入3,510万元。从2015年6月开始与内蒙古大兴安岭浆纸有限责任公司合作，开展废报纸经营，短短3个月时间就实现销售300吨，销售额46万元。通明再生资源回收有限公司自成立以来已盈利30万元。
市郊联社以基层社现有商服网点为基础，恢复和培育日用消费品经营网络，通过引进战略投资者及合作伙伴，改造和提升资产质量，开展超市经营。利用五常大米的品牌优势、产业优势和供销社的联合优势，市社、市郊联社及五常市社联合投资，共同筹建股份公司，打造2万亩的优质水稻种植基地，升级改造仓储设施，开展精细加工。新发百货大楼鼓励职工集资入股，同时提供借款三十万元，在大楼内成立仓买，职工在负责大楼管理的同时经营仓买，既解决了楼内日常用品供应的问题，也提高了职工的收入，实现了“自我管理，自我服务、自主经营”。
二、存在的问题和困难
（一）竞争激烈，经营困难。市场经济迅猛发展，个体私营经济灵活多样、异军突起，供销社传统业务受到严重冲击。
（二）我社直属企业业务经营已停滞多年，恢复市场和业户关系需要一个较长时间的过程，加之近年来全球经济走势低迷，化肥市场整体供大于求，废旧物资市场一路下滑，加之国家恢复征收化肥经营13%的营业税等，企业重新进入市场恢复开展经营困难重重。
（三）资金紧张，包袱沉重。企业历史债务包袱较重，企业大多数资产在银行抵押，导致融资困难，制约了企业的发展。同时人员负担过重，包袱大，许多企业的收入仅仅满足人员开支都存在困难。
（四）体制、机制的制约因素依然存在。企业体制不顺、机制不活的问题一直没有得到彻底解决，社属企业多数没有建立现代企业制度，经营机制不活，管理制度、管理办法、管理措施等方面比较落后，在经营结构上过于单调、陈旧，在服务三农上缺乏有效的手段。
（五）人员队伍老化，企业管理人才队伍出现断层，人才储备严重不足。人才队伍老化直接导致学习创新能力和观念更新动力的缺乏，部分管理者的管理方式跟不上形势需要、管理需要和企业自身发展的需要。同时由于受到薪资待遇等问题的限制，人才的招聘、储备也存在困难。
三、对策和建议
我社直属企业恢复传统经营方面虽然取得了一定的成绩，但还面临着不少困难和问题。因此，我们要认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《关于加快构建新型农业社会化服务体系的实施意见》（哈办发〔2015〕22号）文件精神，紧紧围绕把供销社真正办成农民合作经济组织的根本目标，加快推进直属企业改革，组建集团抱团发展，实行开放办社，创新管理方式，面向社会引进资金和人才，促进供销社社有企业不断发展。
（一）加大改革力度，创新经营体制
贯彻中发11号文件精神，以产权制度改革为动力，以推进企业集团化发展来推动直属企业的改革，真正建立现代企业制度，先从有净资产、有业务经营、有发展潜力的企业改起；对于那些早已资不抵债又发展无望的企业，应逐步退出，以免造成新的经济包袱。在改制中要严格按照《公司法》和有关政策规定，依法改制，规范操作，切实抓好清产核资、资产处置、改革方案的论证、法人治理结构、依法注册登记和企业职工安置等环节的工作。要注重通过控股、参股等资产运作的方式，使企业真正做到自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善，不断壮大自身的经济实力。
（二）组建集团公司，推进集团化发展
组建集团公司，培育业务体系，加快企业转型升级，开拓经营，提高效益。农资集团应延伸服务链条，加快向农业生产经营的综合服务商转型；再生集团应努力恢复和扩大废旧物资回收传统经营项目；日用消费品集团公司应大力开拓农村市场，创新经营方式，加快向以信息化为支撑的现代流通企业转型。同时，要切实强化企业管理，借鉴国有企业管理的有益经验，引入现代管理理念和工具，提升管理水平。
（三）加大扶持力度，营造优良环境
要进一步加强对直属企业改革与经营的指导，制定切实有效的扶持措施，及时研究解决企业改革与经营中的困难和问题，重视、支持企业恢复经营活动，各相关处室要加大为企业服务的力度，密切配合，形成合力，积极为企业争取政策、资金扶持，形成共同推进直属企业改革与经营的良好环境和氛围。
（四）联合社会力量，扩大开放办社
向社会放开入社资格、放开入社资本、放开使用人才。鼓励农民、居民和各种社会团体、企业法人入股办社，广泛吸收有利于供销社发展所需的人才、技术、资金、营销渠道。加强知识和技术培训，提高人员素质；打破用人限制，大胆聘用懂经营、善管理、有开拓能力的优秀人才加入企业。
（哈尔滨市供销社 赵玉璞供稿）