农业部发布《关于贯彻实施 全面推进依法治种的通知》要求 做好配套制度体系建设

　　1月15日，农业部发布《关于贯彻实施<种子法>全面推进依法治种的通知》。贯彻实施《种子法》，全面推进依法治种，抓紧做好配套规章制度体系建设。针对财政支持、品种权保护、品种管理制度等方面，通知指出，坚持创新驱动发展理念，建立鼓励创新的财政支持和品种权保护制度；建立以种性安全为重点的“绿色”指标体系，完善适应现代农业发展的品种管理制度。

　　《通知》指出，学习贯彻《种子法》，要准确把握精神实质。要坚持深化种业体制改革，推进种子管理简政放权，激发市场主体活力；要坚持强化企业创新主体地位，推进科研改革和自主创新，保护创新者合法权益；要坚持保护农民利益，健全企业行为规范，加强事中事后监管，强化主体责任落实，加大违法行为处罚力度和赔偿责任；要坚持保障粮食安全，完善种子质量监督管理，健全种子储备体系，规范种业对外交流合作，强化安全审查，确保种业安全。

　　贯彻实施《种子法》，要建立健全适应现代种业发展的法律制度体系。一是建立鼓励创新的财政支持和品种权保护制度。完善种质资源保护与利用制度；优化品种权申请、受理、审查和授权流程，健全品种权信息公开机制；建立以财政支持为主形成的种业科研成果依法公开转让制度，禁止私自交易。二是完善适应现代农业发展的品种管理制度。以培育优质高产多抗广适、适宜机械化的新品种为目标，改革主要农作物品种品种审定制度，建立以种性安全为重点的“绿色”指标体系；扩宽品种试验渠道、支持育繁推一体化企业开展自有品种试验；鼓励符合条件的企业联合体、科企联合体、科研单位联合体组织开展品种试验，纳入国家或省级试验统一管理；建立同一生态区省间引种备案制度，明确引种者责任；坚持以市场需求为导向，按照全国统一、部省协同的要求，建立非主要农作物品种登记制度。三是健全种子企业准入和行为规范制度。合并种子生产经营许可制度，取消注册资本、先证后照等要求，简化许可审批程序，方便申请者；针对企业设立分支机构、委托生产或代销、专门经营不再分装的包装种子，建立县级备案制度，利用全国种业信息平台开展在线申请、许可审批和网上备案；健全种子生产经营档案制度、标签真实性制度和产地检疫制度，建立企业信用信息公开机制。四是强化种业安全保障的产业监管制度。推行种子自愿认证制度，强化质量安全主体责任落实，结合标签标识信息实现可追溯；引进国外优良品种资源；建立种业外商投资和合作研发安全审查机制。

　　《通知》指出，切实履行《种子法》赋予的各项职责任务，要依法履行行政管理职责，加大市场监督力度，推进种业体制改革，推动落实种业政策。进一步推进依法治种能力和管理效能建设，要依法厘清和强化种子管理职能，加强县级管理队伍和能力建设，推进种业信息化建设和可追溯管理，强化管理执法效能和作风建设。加强贯彻实施《种子法》的组织领导，要加强统筹协调，完善配套法规规章，强化普法培训宣传，开展贯彻实施情况督导检查。