俄出台反危机计划提振经济

为应对复杂的经济形势及保证俄经济稳定发展,俄罗斯出台了总额8800亿卢布(约合118.83亿美元)的反危机计划。分析指出,俄罗斯经济要想出现重大改观,还需要看到国际油价从低位稳步上涨。目前俄罗斯正积极推动主要产油国达成限产协定,以帮助油价回升。

俄罗斯政府网站3月1日公布了2016年反危机计划内容并发布消息说,在世界经济形势复杂、能源价格不稳定、汇率波动加大的情况下,政府出台该计划以保证今年俄社会经济稳定发展。为有效应对危机,使俄经济在中长期摆脱原有增长方式,实现经济多元化,政府工作重点将是经济结构调整,着眼于保障商业环境、支持中小企业、进口替代、非能源产品出口等。这次出台的反危机计划有120项措施,包括支持居民就业和社会保障等多个方面,涉及金额约8800亿卢布。

据今日俄罗斯通讯社报道,俄总理梅德韦杰夫2月29日签署了此项反危机计划,并表示计划主要分两个方面:首先是最大程度减轻经济衰退对居民生活的影响,向地方提供财政支持;其次是支持面临困难但具有显著增长潜力的行业,如汽车工业、轻工业、农业、住房建设等。

2015年俄罗斯也曾出台反危机计划。不同的是,俄政府今年拒绝投入大量资金扶持银行体系,现在的优先方向是实体部门和发展出口,保持俄百姓的生活水平和福利,履行国家承担的社会义务。

一些俄专家对反危机计划的效果并不乐观。俄评级机构分析师米特拉科夫认为,目前反危机计划的目的是堵住地方预算的窟窿和履行社保义务,不应期待经济会有重大改观。

据俄经济发展部长乌柳卡耶夫3月1日介绍,2016年反危机计划的资金将有4470亿卢布来自联邦预算,1200亿卢布来自反危机基金,380亿卢布来自国家福利基金和预算保障。但一些经济扶持措施尚未找到资金来源,“将在政府财政有额外收入的情况下提供资金”。梅德韦杰夫也承认,俄目前没有足够的资金用于反危机计划。

面对危机形势,梅德韦杰夫强调,俄政策的基本原则仍是量入为出,包括削减预算花费、减少国家机关开支、对部分国有资产私有化。据测算,俄部委开支削减10%,国家预算可节约5000多亿卢布。俄计划对“俄罗斯石油”公司、“巴什基尔石油”公司、外贸银行等国有公司国有股份进行私有化。俄财政部长西卢安诺夫表示,希望私有化进程在两年内为俄带来一万亿卢布的收入。

受国际油价大幅下滑以及西方经济制裁等因素影响,自2014年以来俄经济一直面临不利局面,目前陷入衰退。2015年俄经济陷入负增长,国内生产总值(GDP)同比下降3.7%。

数据显示,2015年俄资本投资下降8.4%,工业生产减少3.4%,天然气产量下降2.6%,轿车生产量下降27.7%。2015年俄财政赤字为1.95万亿卢布,占GDP的2.6%,居民实际收入下降4%,为连续第二年下滑,2030万民众生活在贫困线以下。

对于2016年俄经济增长前景,国际货币基金组织预测下降1% ,世行预计下降0.7%,惠誉将增长预期从此前的增长0.5%调降至萎缩1%。

但俄总统普京与梅德韦杰夫近期多次公开表态力挺经济。普京1月表示,尽管国际油价下滑带来俄经济下跌,但2015年俄贸易依然实现顺差,尤其是高附加值商品出口多年来首次有大规模增长,这是俄经济发展的积极组成部分。俄黄金外汇储备也依然保持在高水平。乌柳卡耶夫1日表示,俄经济可能在今年第三季度就出现增长。

欧亚集团总裁伊恩布莱默认为,俄政府手头资金宽裕,外汇储备达3500亿美元以上。由于公共债务比例较低,资金筹措难度不大。货币卢布贬值对石油价格下跌起到了缓冲作用。

俄预算收入近半来自石油和天然气。近期国际油价的回升对俄罗斯来说构成利好。国际油价3月1日继续上涨,5月交货的伦敦布伦特原油期货价格收于每桶36.81美元。目前,俄正在推动产油国将原油产量限定在今年1月的水平,以便促进市场供给平衡,从而帮助油价回升。

普京本周表示,俄罗斯已接近与其他产油国达成协议限制原油产量。沙特阿拉伯、委内瑞拉、卡塔尔和俄罗斯上个月初步决定将原油产量冻结在今年1月的水平,但前提是其他一些主要产油国也同意加入协议。目前伊朗尚未同意停止增产。

  来源：《经济参考报》