东宁市检察院与黑吉两省部分检察院协调建立“六检同行——生态保护联动机制”探索跨行政区域生态保护新路子
10.08.2018 09:41
本文来源: 检察
服务大局，筑牢生态保护司法屏障。 东北虎豹国家公园体制试点工作是国家的一项重大改革，试点区跨吉林、黑龙江两省，总面积149.26万公顷，涉及吉林延边和黑龙江牡丹江2个地市、6个县，及7个国有林业局。建设东北虎豹国家公园对改善生态环境、保护生物多样性具有重要意义。国家生态公园是一个完整的生态系统，任何一个区域出现问题，都会对跨界地区的生态造成较大影响，而跨行政区域协作，是解决复杂的区域问题、统筹生态保护资源的关键所在。为切实改变“头痛医头脚痛医脚”的现状，东宁市人民检察院积极探索民生需求共鸣点、发展利益共通点，于年初完成了《构建跨行政区域生态司法保护工作格局之可行性研究》、《东宁市东北虎豹公园发展现状及研究》等一系列调研课题。在此基础上，7月20日，黑吉两省地方和林区六家检察院在东宁市举行了“六检同行——生态保护联动机制”启动仪式，围绕服务东北虎豹迁徙扩散廊道修复工程、国有林场整合撤并工程、天然林资源保护工程，建立了跨行政区域的生态司法保护模式，同时成立“六检同行工作组”，负责东北虎豹生态司法保护工作的统筹协调、督促落实，用“法治红线”守住“绿色底线”。
强化交流，确保工作联络渠道畅通。 跨区域协作从概念到实践、再到取得实实在在的成效，关键在于要有效解决跨区域联络机制运转周期较长的问题，为此，东宁市检察院通过强化沟通、增进交流，建立了协调联络机制。一是建立联络员制度。各成员单位分别由一名干警作为联络员，专门负责与其他单位之间的沟通和联络，并负责移送案件线索的登记、移送、接收和信息反馈等工作，确保案件线索不遗漏、不泄密。对非泄密的日常工作，联络员之间通过QQ、微信、电子邮件、电话等方式进行联络，确保各单位之间的联络畅通，信息转达及时准确无误。二是建立联席会议制度。各成员单位分别由一名副检察长与2—4名民行和刑事检察官组成联席会议，根据实际工作需要定期或临时召开。联席会议的工作宗旨在于研讨重大疑难法律适用问题、掌握各地区的生态司法需求，以打破行政区划的梗阻和司法观念的壁垒，全面增强生态保护机制的协同性、联动性。同时，也可以激发区域竞争潜力，使干警的办案能力和创新动力得到进一步激活。三是积极推进跨行政区视频会议系统的应用。受到行政区域的地理限制，若不能快速、便捷的沟通和协调，则可能会延误生态保护最佳处置、处理时机。为着力解决影响跨行政区域沟通障碍，健全交流机制，在保证信息安全的情况下，通过阿里巴巴、思科等先进网络视频会议系统代替线下会议，使各单位干警能够可视化的交流互动，不仅提高了沟通效率，也节约了司法成本。
密切协作，凝聚履职监督工作合力。 东宁市检察院依托与其他五家检察院共同制定的《关于建立东北虎豹国家公园生态保护联动机制的意见（试行）》，整合办案力量、盘活司法资源，进一步实现优势互补、共治共享。一方面，实践跨行政区案件移送机制。近年来，生态破坏问题大多呈现区域性、复合性的特点。对此，各院按照地域管辖、级别管辖、归口办理、双向移送的原则，对在履行职责中发现的东北虎豹国家公园生态环境和资源保护有关的刑事案件线索以及民事、行政公益诉讼案件线索进行移送。目前该机制已初见成效，东宁市人民检察院在一周内即收到线索3件，移送线索1件。另一方面，实践恢复性司法办案协作机制。针对东北虎豹国家公园内生态环境和资源保护领域的某类刑事犯罪或者侵害公共利益多发或者突出问题，统一组织开展专项监督打击活动；对于具有重大影响或典型教育意义的案件共同开展违法犯罪预防和恢复性治理活动。目前，各成员单位已达成共识，不断推动生态修复基地的建立，东宁市检察院在南天门林场挂牌成立了面积3000余亩的公益诉讼生态修复基地，为东北虎豹国家公园生态廊道建设筑牢司法保护屏障。对跨行政区域、公众或新闻媒体普遍关注影响范围大以及集体上访和告急上访、人民群众反映强烈的案件开展协同办理，力求形成打击违法行为的共治合力，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
本文来源: 检察
10.08.2018 09:41
中国野生东北虎核心栖息地探秘
新华社哈尔滨７月２９日电（记者 邹大鹏 强勇 新华网黑龙江频道
