用好党内监督利器 推动巡视向纵深发展
——省纪委副书记、省监察厅厅长、省委巡视工作领导小组成员荣利彬就依据《中国共产党巡视工作条例》深入开展巡视工作答记者问
2015年8月3日，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规，是巡视工作实践创新的重大成果，是贯彻中央巡视工作方针的重要抓手。近日，省纪委副书记、省监察厅厅长、省委巡视工作领导小组成员荣利彬同志接受了记者的采访，就依据《条例》深入开展巡视工作有关问题，回答了记者提问。
问：习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出要强化巡视监督，推动巡视向纵深发展。请您谈谈《条例》对于推动巡视工作向纵深发展有什么重要作用？
答：《条例》已经颁布5个多月的时间了，现在看，《条例》的颁布对于推动巡视工作向纵深发展至少有三个方面的作用：一是提供了制度保障。《条例》既严格遵照党章规定，又注意与修订的《廉政准则》、《党纪处分条例》相互配套，以法规制度形式把中央巡视工作方针和巡视工作实践成果确定下来，同时对影响和制约巡视向纵深发展的体制机制、队伍建设等方面问题进行了明确，为提高巡视工作制度化、规范化水平，更加充分地发挥巡视工作遏制震慑治本作用，提供了必不可少的制度遵循。二是提供了路径保障。《条例》对巡视工作的基本定位、指导思想、工作原则、重点内容、工作方式、工作程序都进行了详细的明确，这既是开展巡视的基本依据，也是对巡视工作的强有力规范。从一定意义上讲，《条例》是深入开展巡视工作的一本工作指南，有效地保证了巡视工作沿着健康的轨道发展，确保能经得起历史和时间的检验。三是提供了组织保障。《条例》明确了党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构。同时，专门设立一章“机构和人员”，对巡视工作领导小组负责人的选配、巡视工作领导小组职责，对巡视工作领导小组办公室的定位、职责，对巡视组构成和巡视工作人员应具备条件都一一作了明确，进一步理顺了领导体制，为巡视工作向纵深发展提供了高效、管用的组织架构。
问：我们注意到前段时间，媒体相继报道了我省学习贯彻《条例》的一些做法，请您介绍一下我省在《条例》颁布后是如何学习贯彻的？
答：省委始终把抓好《条例》的学习贯彻作为履行巡视工作主体责任的一部分，周密组织，大力推进。一是及时传达学习。中央贯彻《条例》电视电话会议召开第二天，王宪魁同志就主持召开常委会，学习《条例》原文，传达会议精神，研究贯彻落实意见，对全省学习贯彻《条例》作出了具体部署。明确提出，各级领导干部要带头学习《条例》，巡视干部要严格用《条例》规范言行、指导工作，依纪依规推动巡视工作上水平。省委巡视工作领导小组作为组织实施巡视工作的主责单位，主动承担起组织推动《条例》学习宣传、贯彻执行的责任，及时向省委提出了学习贯彻《条例》的意见建议，并且把落实省委关于学习贯彻《条例》的部署要求作为重点工作全力推进。二是对下周密部署。去年9月12日，中央下发关于认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》的通知后，省委办公厅立即按照中央和省委的部署，下发学习贯彻《条例》的通知，从提高思想认识，增强主动自觉；严格执行《条例》，深化巡视工作；构建责任体系，强化追责问责三个方面对全省学习贯彻《条例》作出了全面部署。明确要求各级党组织要把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，站在全面从严治党、依规治党的战略高度，深入学习宣传、认真贯彻执行，切实增强做好巡视工作的责任感和接受巡视监督的自觉性。三是召开座谈会。省委巡视工作领导小组会同省纪委、省委组织部、省委宣传部等部门，组织由省委巡视工作领导小组成员，部分市(地)委书记、纪委书记，巡视组组长，部分省直单位纪检组长，省委党校、省社科院党建专家参加的全省学习贯彻《条例》座谈会。7名与会代表围绕巡视成果运用、依法依规开展巡视、支持配合巡视工作、借力推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面谈了各自的体会，黄建盛同志传达了省委常委会关于学习贯彻《条例》的部署要求，并对全省学习贯彻《条例》进一步作出具体安排。四是组织干部培训。我们结合每批巡视动员部署会，组织巡视干部系统学习《条例》，深刻领会精神实质，准确掌握基本内容，增强巡视工作人员学《条例》、用《条例》的自觉性和政策水平，把《条例》贯彻到巡视实践之中。我们还在每个被巡视单位的进驻动员会上宣讲《条例》内容，让被巡视单位的党员干部深入了解巡视、自觉接受巡视。巡视办专门编印下发了学习贯彻《条例》宣讲提纲，为各级党组织学习、宣讲《条例》提供了遵循。省政法委、牡丹江市委、省文化厅党组、省森工总局党委、龙煤集团党委等单位先后组织了《条例》的学习宣讲活动。通过开展扎实有效的学习贯彻活动，在全省上下凝聚起了关心重视巡视、支持配合巡视、有序参与巡视的强大正能量。
问：通过学习贯彻《条例》，我省的巡视工作得到了哪些加强？
答：我们坚持在推进巡视工作中学习贯彻《条例》，在学习贯彻《条例》中提升巡视工作。一是更加注重依法依规。通过学习贯彻《条例》，目前巡视干部用法治思维和法治方式深化巡视工作的能力显著提高。在具体巡视工作中，每个巡视干部都能严格遵循巡视条例，带头执行条例，既不去行使依法依规不该由自己行使的权力，也不去干预依法依规自己不能干预的事情，自觉在党规党纪的框架下行使权力、履行职责。二是更加注重成果运用。去年前三批巡视发现“四个着力”方面问题482个；问题线索1025个，其中涉及厅级干部156人、处级干部347人。牡丹江市根据巡视组反映的问题，对房地产开发混乱、征地拆迁逾期回迁等18个问题进行了专项治理，对巡视组交办问题线索立案63件，立案率26.5%，移送司法机关13人。宝清县对巡视组移交的问题线索进行了认真的了解核实，已立案18件，处分违纪人员22人。省地矿局调查核实案件6个，免去12名违规提拔使用的干部职务，处分违规违纪党员干部7名，收缴违纪资金173.94万元。佳木斯大学立案7件，涉及处级干部8人，给予党纪处分8人，撤销职务2人。三是更加注重建章立制。组织人员以《条例》为依据，研究制定了贯彻条例的具体实施办法。制定出台《省委巡视工作领导小组工作规则》、《省委巡视组专项巡视工作流程》等15项制度，制作印发了个别谈话情况报告等21个工作模板，明确了巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等六大环节的工作标准，初步形成了以党章为根本、以条例为主体、以配套制度为支撑的巡视工作制度体系，为依法依规开展巡视提供了制度机制保证。(姜雁龙 记者 孙英鑫)