黑龙江高院代理院长党广锁向黑龙江省十四届人大一次会议作工作报告
各位代表：
我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五 年主要工作
省十三届人大一次会议以来，在省委坚强领导下，在省人大及其常委会有力监督和省政府、省政协及社会各界关心支持下，省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实省第十二次、十三次党代会精神和省十三届人大历次会议决议，各项工作取得新成绩。2018年至2022年，全省法院结案427.9万件，比上五年增长101.1%，其中，2022年结案115.1万件，比上年增长11.2%；省法院结案5.8万件，比上五年增长108.6%。
一、 坚持政治建院 ， 确保沿着正确政治方向坚定前行
牢牢把握政治机关定位，以党的领导举旗定向，以党的理论培根铸魂，以党的建设统领发展。
（一） 坚持党的绝对领导 。 把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。严格落实意识形态责任制，维护意识形态安全。坚决贯彻党中央决策部署，建立7方面15本任务台账，全部纳入“四个体系”。严格执行重大事项请示报告制度。省法院党组向省委请示报告重大事项215次。
（二）强化 创新 理论武装 。 以党的创新理论武装头脑，落实第一议题制度，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，扎实开展“解放思想、振兴发展”研讨，有力推动创新理论转化为司法实践。
（三） 加强党的政治建设 。 以政治建设为统领，坚持党建工作与审判工作深度融合。制发全系统党建工作指导意见，每年听取各中院党建工作汇报，持续实施基层党组织组织力提升工程。省法院9次在最高法院、省委党建工作会议上介绍经验。
（四） 营造良好政治生态。 坚持正确的选人用人导向，突出政治标准，在干部考察中做到“十看”，确保政治过硬。增加家访、党支部书记签名背书等内容。省法院政治生态考核连续被评为A档。省法院党组每年被省委考核评定为优秀领导班子。
二、 坚持公信立院 ， 以严格公正司法捍卫社会公平正义
坚持人民至上，坚守法治精神，守护天理人情，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
（一）努力实现司法裁判更公正。 以更加有力量、有是非、有温度的司法回应人民关切。社会高度关注的“汤兰兰案”以及一大批与群众生活密切相关的热点案件、标志性案件得到公正审判，司法公信力显著提升。当事人服判率由2017年的91.9%提升到2022年的93.9%，排名全国第一。
（二）努力实现案件办理更高效。 打破庭室界限组建复合型审判团队748个，完善“审判庭、审判团队、法官”三级考核的审判绩效考核机制。案件平均审理天数由60.9天缩短为20.3天。
（三）努力实现胜诉权益兑现更及时。 以空前力度向“切实解决执行难”迈进，执行到位2843.3亿元。哈尔滨华风国际商城“烂尾楼”等一大批“骨头案”得到执结。涉党政机关案件全部得到有力执行，获中央政法委通报表扬。
（四）努力实现诉讼服务更便捷。 向全省人民作出“努力让老百姓在全省法院打官司不求人”的庄重承诺，经第三方评估，当事人对推进“打官司不求人”工作满意率95.18%。全省法院均建成一站式诉讼服务中心，实现一站通办、一网通办。
三、坚持服务兴院 ， 助力龙江全面振兴全方位振兴
全面准确贯彻党中央重大战略和省委决策部署，始终做“六个龙江”建设的维护者、服务者、推动者。
（一）服务高质量发展。 聚焦构建“4567”现代产业体系。服务优化国有经济布局，助力国企改革三年行动。制发“服务保障民营经济发展50条”，促进民营经济发展壮大。专班推进破产及衍生案件审判执行，化解企业债务781亿元。完成全省法院知识产权审判“三合一”改革。配合省人大常委会制定全国首个加强环境资源审判工作的法规性决定，全省法院建成17个司法生态修复基地，审结环境资源案件11.5万件。妥善审理各类涉农案件，严惩盗采泥炭黑土等犯罪，维护耕地安全、种业安全。
（二）助力营造一流营商环境。 法治是最好的营商环境，三级法院院长牵头优化营商环境“执行合同”“办理破产”两个专班工作，各类合同案件平均审理天数缩短28.8天。设立松北区等3个自贸区法庭，服务更高水平对外开放。11项营商环境指标保持100%，多项指标排名全国第一。让企业在龙江投资更有底气、更有作为。行政机关负责人出庭应诉率连续六年位列全国第一，助推法治政府建设。常态化开展“公众开放日”1.92万期，105万各界人士走进法院。最高法院院长周强肯定这一做法“为全国法院贡献了一条很重要的经验”。
（三）助推更高水平平安黑龙江建设。 贯彻总体国家安全观，严惩危害政治安全、经济安全各类犯罪。
审结“呼兰四大集团”等涉黑涉恶及“保护伞”案件1096件6192人，“打财断血”132.58亿元。严惩危害群众生命安全的严重暴力犯罪，严厉打击养老诈骗等群众反映强烈的犯罪，依法审理职务犯罪4458件6240人。设置158家少年法庭，严惩建三江虐童案等侵害未成年人犯罪。配合省人大常委会在全国率先出台社会矛盾纠纷多元化解条例，推进诉源治理纵深开展。
（四）保障统筹疫情防控和经济社会发展。 制发13个审理涉疫案件指导意见，以司法手段稳企促好。建立省金融司法协同中心，清收贷款3346亿元。向省委报告银行机构商事案件审判情况，促进我省地方法人银行机构规范内部管理。执行涉民生案款48亿元，为企业清收回款920亿元。为疫情冲击下的企业和群众撑起司法屏障。
四 、 坚持改革强院 ， 深入推进审判体系和审判能力现代化
改革完成率96.67%，推动法院实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。
（一）体制改革立柱架梁。 司法责任制改革全面推进，独任法官、合议庭裁判案件占案件总数98%以上；在全国率先出台院庭长办案工作规定，85%以上人员向办案一线集中；在全国率先研发法官监督平台、率先启动法官惩戒试点，制定66个统一法律适用标准指导意见，司法权运行更加成熟定型。
（二）特色改革攻坚完成。 推动农垦、林区法院体制和机构改革，农林两级法院整体纳入国家司法体系管理，建立与行政区划适当分离的行政诉讼管辖制度。长期以来法院布局不合理、管理不统一、机构重复设置等问题得到根本解决。
（三）智慧法院加速升级。 建成大数据管理中心等32个信息系统，以及1404个科技法庭等智慧审判平台，“智能办案辅助系统”存储法律法规、案例资源超过1.4亿份，数字时代的司法新模式基本成型。
（四） 一体管理全面深化。 每年听取中级法院党组工作汇报，一体实施全省法院院长和所有干警统一考勤，一体排名全省法院、全体法官办案质效，极大地调动了单位和个人争先创优的热情和积极性。最高法院专门下发文件要求全国各高级法院学习我省“一体化管理”经验做法。
五 、 坚持从严治院 ， 努力打造堪当时代重任的龙江法院铁军
牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，持之以恒推进全面从严管党治警，永葆忠诚纯洁可靠本色。
（一）以思想政治教育筑牢队伍信念。 省法院建成“领袖故事”长廊等红色阵地，常态化推进“两个确立”主题教育等一系列教育活动。涌现出“最美奋斗者”孙波、“全国先进工作者”刘春荣、“全国优秀共产党员”吕仙华、全国“人民满意的公务员”张淑霞等一批先进典型，120个集体、178名个人受到国家级表彰。
（二）以 全面从严治党 确保队伍纯洁。 每年召开全系统党风廉政建设和警示教育大会，制发加强对“一把手”和领导班子监督的若干规定，与派驻纪检监察组建立常态化会商制度，坚持刀刃向内，查处违纪违法干警1593人次，其中重处分142人次，移送司法机关85人。
（三）以能力作风建设促进队伍担当。 扎实开展“能力作风建设年”活动，全省法院有指标争第一、无指标创典型。31项工作指标站位全国第一，六大攻坚破难项目全部高质量完成。争先创优的经验做法先后15次受到最高法院和省委主要领导的批示肯定，被国家部委和上级机关推介经验31次。全省法院队伍展现出了新时代的新气象。
（四）以繁荣法院文化塑造队伍精神。 将社会主义核心价值观深度融入法院文化建设，“黑龙江高院微信公众号”传播力连续位居全国法院第一，获评中央政法委“四个一百”优秀政法新媒体。涌现出一批生动彰显龙江法院风貌的优秀文艺作品。
五年来，我们始终自觉主动接受监督。认真落实省十三届人大历次会议审议法院工作报告提出的意见建议。人大代表建议47件全部办结。自觉接受民主监督、法律监督。政协委员提案20件全部办结。依法审结检察机关提起的再审抗诉案件。召开新闻发布会，广泛接受社会各界监督。
各位代表，过去五年成绩的取得，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。是省委坚强领导的结果，是省人大及其常委会有力监督，省政府、省政协和社会各界大力关心支持的结果，是全省法院干警勠力同心、奋力拼搏的结果。五年来，各位人大代表、政协委员对法院工作给予了有力支持和有效监督。在此，我代表全省法院表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，全省法院工作还有不小差距。 一是 适应新发展阶段，全省法院思想观念还需要进一步解放、精神状态还需要进一步振奋。 二是 对标新发展理念，机械司法、孤立办案、就案办案现象还不同程度存在，服务保障振兴发展的能动性、精准性还需要进一步提高。 三是 对照新发展格局，加强司法权运行监督制约等改革创新还需深化，队伍能力素质还待进一步提高，全面从严治党、提升能力作风仍需加力。对此，我们将认真研究解决。
2023 年工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是龙江振兴发展和现代化强省建设的关键之年。全省法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻省委十三届历次全会精神和本次会议决议，强化政治担当、时代担当、责任担当，坚持服务大局、司法为民、公正司法，努力推进审判体系和审判能力现代化，为奋力开创龙江全面振兴全方位振兴新局面提供更加有力的司法服务和保障。
一是 以 党的 二十大精神为统领 ， 确保法院工作正确政治方向 。 把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为全省法院首要政治任务，更加自觉做“两个确立”的坚决捍卫者和“两个维护”的忠实实践者。严格执行政法工作条例，贯彻落实党中央决策部署，大力加强党的政治建设，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
二是 以 服务 现代化强省为目标 ， 坚决扛起 新时代 新征程使命任务 。 准确把握新时代新征程党的中心任务，全面聚焦省委战略部署。贯彻总体国家安全观，强化知识产权司法保护，提高涉外司法水平，创新环境资源审判，加强产权平等保护，助力法治政府建设，营造一流的法治化营商环境。
三是 以人民至上为理念 ，持续提升人民群众司法 满意度和 获得感。 努力为人民群众提供更加高效便捷、智慧精准的诉讼服务，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。加大执行攻坚力度，深入开展源头治访，大力推进多元纠纷化解，促进社会和谐稳定。
四是 以 深化 司法 改革 为动力 ，加快推进 法院工作高质量发展 。 统筹推进三级法院审级职能定位改革试点。抢抓科技发展重大机遇，巩固深化“一体化管理”成果，强化基层基础建设，推动法院管理向更加系统集成、科学规范、协同高效迈进。
五是 以 全面 从严治党 为保障 ， 持之以恒锻造过硬 法院队伍。 完善能上能下用人机制，持续深化能力作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化对“一把手”和领导班子监督制约，加强年轻干部教育管理监督，深入整治纪律作风，确保队伍廉洁纯净。繁荣新时代法院文化，发挥文化引领作用，助推法院高质量发展。
各位代表，新蓝图引领新时代，新伟业激励新担当。2023年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，解放思想，坚定信心，撸起袖子加油干，闯关夺隘向前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章作出新的更大的贡献。
