黑龙江全国政协委员支招对俄开放合作 挖掘潜能打造新增长极

　　黑龙江日报3月9日讯 在今年全国政协会议上，我省全国政协委员纷纷建言献策，提出应充分发挥黑龙江与俄罗斯毗邻的地缘优势，深度挖掘双方合作的潜能，对推动东北全面振兴发展、扩大对外开放具有特殊的战略意义。

　　 “锦囊”一  金融融合发展   突破货币壁垒

　　“进一步加强中俄金融合作，对于推动中俄两国金融融合发展至关重要。”全国政协常委、省政协副主席赵雨森认为，国家应出台夯实中俄沿边地区优势的金融支持政策，央行及各家金融机构适时出台有针对性的金融支持政策，引导国内金融机构提升针对“龙江丝路带”及俄远东地区的全方位金融服务。

　　在具体做法上，他建议在沿边口岸地区互设金融分支机构。“运用商业模式的‘置换式’方法，即有意向在对方国家沿边地区开设分支机构的双方银行，各自为对方提供办公场所、人员培训及支付结算系统接入，双方境外分支机构均享受所在国的国民待遇。”赵雨森举例说，还可以建立覆盖俄罗斯远东的代理行网络，提高跨境金融服务效率。“与对华有业务往来的俄罗斯商业银行建立紧密的合作关系，争取使国内沿边部分商业银行成为俄罗斯中小商业银行人民币及卢布资金的清算银行、现金管理银行、双方本币流动性的提供银行，提高结算效率。”他提出，借力“龙江丝路带”多边金融合作的既有模式，加大中俄金融开放与合作力度，促进区域内本币资金快速流动，助推“龙江丝路带”沿线各国人民币的使用覆盖率。

　　 “锦囊”二  建自贸试验区探索机制融合

　　我省全国政协常委何小平认为，沿边开放是我国新一轮改革开放的重点，设立黑龙江自由贸易实验园区，利用黑龙江独特的区位和产业优势，加强与俄罗斯远东地区的经贸合作，探索在不同体制、不同机制下的区域经济合作模式。

　　通过对俄深度开放，可为我国其他沿边地区进一步开放提供可复制的宝贵经验。

　　“依托哈尔滨综合保税区和哈尔滨集装箱中心站建设哈尔滨符拉迪沃斯托克自由港联动发展试验区，核心对接符拉迪沃斯托克自由港，打造高端制造产业集群、国际物流产业集群、高端服务产业集群，建设覆盖金融、法律、技术、人才等综合服务基地。”何小平建议，整合互市贸易区、边境合作区、综合保税区、对俄加工区等各类产业功能区，在绥芬河和东宁建立绥东中俄联动发展示范区。利用国内外智库资源，开展深入研究，形成系统化的中俄联动发展战略思路，深化与俄罗斯开展合作研究，共同编制“跨国对接、集群融合、优势互补、合作共赢”的发展战略规划。

　　 “锦囊”三  加强科技合作  走高精尖之路

　　我省全国政协委员李文志告诉记者，仔细研究我省对俄贸易不难发现，“错位”现象广泛存在。我省出口的商品中多是锯材、家用木制品、松子仁等加工环节少、工序简单的资源型产品和处于链条低端的初级产品。“俄罗斯市场需求量较大的家电、轻纺、服装、日用百货等产品我省几乎不生产，货源全部由南方省份提供。”李文志表示，我省对俄科技合作亟待加强。

　　为此，他提出对俄科技合作要实现互利共赢有多条路径可走。首先是加强工业科技交流，科研院所和大专院校要以市场为导向，对接产业和企业；其次加强工业高科技产品贸易，补足我省“短腿”，让贸易伴随我省制造业一起成长；第三是加强相互工业投资，重点推进能源及产业链合作、资源深加工、联合机电制造、新材料等大项目，争取两国政府提供政策和资金支持；最后是加强对俄工程合作，紧盯俄对外招商和招标项目，争取在建筑、冶金、港口、电力、通信、机械、水利等诸多基础工程和制造工程上予以突破。