聚焦“三农”重点工作确保实现全面小康 省委农办主任、农业农村厅厅长王金会深度解读省委一号文件

　　今年是全面建成小康社会目标实现之年、全面打赢脱贫攻坚战收官之年。近日，省委省政府印发《贯彻落实〈中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见〉的实施意见》，即2020年省委一号文件。文件公开发布之际，本报记者专访了省委农办主任、农业农村厅厅长王金会。

　　决战决胜脱贫攻坚

　　王金会表示，省委一号文件对标对表全面建成小康社会目标，对“三农”工作作出了全面的安排部署，排在首位是决战决胜脱贫攻坚。

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，坚决打赢这场硬仗，一是要全面完成脱贫任务。重点是坚持目标标准，压实责任，精准施策，攻克最后贫困堡垒，确保剩余贫困人口全部脱贫。对特殊贫困群体，落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。二是要持续巩固脱贫成果防止返贫。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策总体稳定。接续抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫等政策举措落实落地，提升脱贫质效。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，坚决防止返贫或出现新的贫困。三是要研究建立解决相对贫困长效机制。认真研究脱贫摘帽后的新变化、新情况，加强解决相对贫困问题研究，深化脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。发挥基层党组织作用，鼓励引导社会力量参与，注重宣传引导，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障。

　　把“三农”领域短板补得更实

　　王金会说，省委一号文件对标全面建成小康社会目标任务，提出加快补上农村基础设施和公共服务短板8项举措。只有严格落实，付诸实功，才能解决农民群众生活之困、生产之忧。

　　在农村基础设施方面，今年我们要加快推动“四好农村路”建设，继续推进硬化路向自然村屯延伸，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村厕所革命、垃圾革命、污水革命、能源革命、菜园革命和龙江民居建设试点，完成农村人居环境整治三年行动任务，干干净净迎小康。在农村公共服务方面，我们要加强乡镇寄宿制学校建设，每个乡镇原则上办好一所公办中心幼儿园。在建好县乡村三级医疗卫生机构的同时，为农村定向培养全科医生，适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准，扩大乡村文化惠民工程覆盖面、鼓励送文化下乡、实施乡村文化人才培养工程等。

　　需要强调的是，补短板要对标全面小康目标，也要因地制宜、尽力而为、量力而行，决不能脱离实际、擅自加码。

　　稳固国家粮食安全“压舱石”

　　粮食生产要“稳”字当头，稳政策、稳面积、稳产量——省委一号文件明确提出了切实稳固国家粮食安全“压舱石”的任务目标。要实现这一目标，今年我们至少要抓好四方面工作：一是稳定粮食作物面积。要落实粮食安全行政首长负责制，粮食播种面积和产量必保基本稳定。二是保护农民种粮积极性，稳住农民收益。落实好产粮大县奖励政策，调动县(市)抓粮积极性。三是加强技术服务，推动粮食生产提质增效。四是加快发展生猪等畜产品生产。必须把生猪稳产保供作为重大政治任务，像抓粮食生产一样抓生猪生产，强化县级抓落实责任，抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈，确保生猪产能恢复到近年正常水平。

　　确保农民持续增收

　　小康不小康，关键看老乡。王金会说，疫情当前，要保持农民增收势头不减弱、趋势不逆转，必须主动作为，全面发力，千方百计降低疫情影响。针对我省实际，确保农民持续增收，要大力发展富民乡村产业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，加快发展农副产品加工业，推动农村一二三产业深度融合。加快建设各类产业园区基地，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，带动小农户融入农业产业链。要积极引导农村创新创业。大力实施农民创新创业工程，吸引各类要素“上山下乡”，强化创业指导，推进农民创新创业蓬勃发展。加强职业技能培训，对符合条件的农民工发放技能提升补贴。支持农民发展新产业、新业态、新模式。同时，要集中攻坚农民工劳务输出，扩大农民就业渠道，引导农民延长打工时间，增加务工收入。要落实好强农惠农政策，确保转移性收入不减少。

　　强化“人地钱”要素保障

　　王金会说，2020年是夺取第一个百年奋斗目标全面胜利的最后关口，补上全面建成小康社会“三农”领域的短板，做好今年的“三农”工作具有特殊重要性，更离不开真金白银的政策支持和要素保障。为此，文件在强化“人地钱”要素保障方面，出台了诸多含金量高的政策——

　　出台推进乡村人才振兴的意见，畅通各类人才下乡渠道，加快构建高素质农民教育培训体系；将农业种植养殖配建的各类辅助设施用地纳入农用地管理；加大公共财政向农业农村倾斜力度，新增债券对乡村振兴项目建设给予重点倾斜；推动“农业大数据+金融科技”农业金融服务模式，深化普惠金融创新。

　　为强化科技支撑作用，今年我省继续实施国家区域性玉米、粳稻良种繁育基地建设，推进8个国家级大豆种子基地建设。

　　激发农业农村发展活力

　　改革是加快补上“三农”发展短板、推动乡村全面振兴的重要动力。作为农村改革承前启后的一个关键年份，在用好改革法宝上，一号文件也给出了具体的答案。

　　王金会说，今年我们将按照中央部署开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。健全面向小农户的农业社会化服务体系。推动农村集体经营性建设用地落地见效。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置为重点，启动农村宅基地改革与管理试点。全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务，完善农村产权交易体系。加快农村集体经济组织地方立法。强化集体资产管理，探索拓宽农村集体经济发展路径。

　　总之，要完成好今年的“三农”重点任务，需要加强党对“三农”工作的全面领导，要坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求。（作者：张桂英）