全面深化改革激发振兴发展动力活力 五论学习贯彻落实省第十二次党代会精神

　　改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。省第十二次党代会报告强调，要全面深化改革，为振兴发展注入强大动力和生机活力。我省改革已经到了集中攻坚期，推进改革的任务十分艰巨。解决体制性、结构性、资源性矛盾，要靠改革释放突破性和先导性的力量；破解产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少问题，要靠改革冲破束缚破立并举。我们必须全面落实党中央部署的改革任务，与时俱进、革故鼎新，着力培育体制机制新优势，不断拓展对外开放新空间，激发振兴发展的动力活力。

　　改革是破解难题的金钥匙，也是极为宏大的工程，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须增强改革系统性、整体性、协同性，使各领域的改革和改进形成联动和集成。“全面”不等于撒胡椒面，不是平均用力，而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，要在坚持统筹推进的前提下，突出重要领域和关键环节，在节骨眼、要害处用力。深化国资国企改革，重点抓好龙煤、农垦、森工管理体制和经营机制改革，支持驻省央企改革，深化“放管服”、财税、投融资和金融、事业单位、公共资源配置市场化、资源价格等关键改革，都是要啃的硬骨头、要涉的险滩，我们要坚持目标导向和问题导向相统一，有的放矢，直击市场化程度不高、体制机制不活等制约振兴发展的重点和难点。

　　改革是一场深刻的革命，改的是体制机制，动的是既得利益，需要披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风。解决民营经济偏弱的问题，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，推动竞争性经营行业和投资领域向民营企业、社会资本全面开放，帮助民营企业打开“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，坚决制止影响市场公平竞争的不合理行为。要深入落实支持政策措施，改善金融服务，推动民营经济发展改革，着力构建亲清政商关系。

　　改革的事业呼唤创新的人才，我们要着力创新人才发展体制机制，思想再解放、政策再放开，吸引更多人才为振兴发展服务。要创新人才培养引进机制、完善人才激励保障机制、加强党管人才制度建设，通过理顺政府、市场、社会和用人主体关系，破解“创新人才偏少”的难题，进一步释放人才活力，增强创新动力。形成浓厚的识才爱才敬才用才氛围，坚持“英雄不论出处”“不拘一格降人才”，让各路英才俊杰大展其长，让更多“千里马”竞相奔腾，为全面建成小康社会提供有力支撑。

　　改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。着力优化对外开放格局，以开放促改革是振兴发展的重要途径。我们要深入对接国家“一带一路”战略，发挥地缘优势，注重同俄罗斯远东地区开展战略对接，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，创新实施黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划，加快形成全方位对外开放新格局。要以加强跨境基础设施建设、完善对外开放平台、发展外向型产业、扩大全方位对外合作等为抓手，提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力，我们收获的，不仅是经贸的往来，还有民心的沟通。

　　“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。改革开放是振兴发展的必由之路。我们一定要拿出自我革新的勇气和魄力，快马加鞭全面深化改革，持之以恒扩大对外开放，破除思想观念障碍，冲破利益固化藩篱，推进体制机制创新实现更大突破。