示范公共自行车便民范本 慢行交通与公交无缝对接

友协大街上专门辟建的自行车专用道让市民骑得更舒心。

每天7时，哈尔滨市平房区友协大街，一辆辆飞鸽自行车涌进自行车专用道，这条“车龙”在沿线各自行车租赁点汇聚，又在厂区、路口各奔东西。对于初到平房的人来说，随处可见的红色自行车、平均500米一个的租车点、即刷即走的模式令人印象深刻。

去年，平房区率先在全市运行公共自行车租赁服务系统，将自行车纳入公共交通，目的是让慢行交通与公共交通实现“无缝对接”，破解交通末端“最后一公里”难题。今年，该系统运行进入第二年，自行车、租车点、办卡人数都在去年基础上成倍增加。无疑，平房公共自行车取得了阶段性的胜利，而它的成功也正在被群力、松北等区域借鉴并谋划进行复制。

低碳便捷骑有其道

数十万人追捧自行车畅行哈南

运行不足200天，平房区建设租车点近百个，投入自行车2200辆，办卡者近5000人，租车数十万次

57岁的刘玉玲，1997年从轴承厂退休后就搬到平房区居住，那时平房主城区被新疆大街与友协大街纵横贯穿，东安、东轻、哈飞等大厂职工上下班首选交通工具就是自行车。刘玉玲从那时起成为自行车的拥护者。

结合哈南新城实际情况，平房区以主城区为起点，一期投资1000万元，建设50个站点，投入自行车1200辆。

去年9月22日正式启动自行车租赁服务，11月27日进入停运期。运营仅两个月，就有2400多位居民办卡，租车次数超过5.4万次。因效果显著，今年4月6日，公共自行车租赁系统再次“上岗”，政府陆续增加1000辆自行车和40余个租车点，办卡人数骤然翻了一倍，达到4386人，租车次数20余万次。

另外，哈南工业新城已经建立了近20公里自行车专用道，而这一数字还将随着公共自行车的发展，逐步扩大，自行车道将逐步延伸至经开区、大学城、中国云谷，直至最终覆盖全区。

运行不足200天，公共自行车成为平房人短途出行的主要交通工具，每天各社区租车点都有大批赶早抢车的“刘玉玲”们，上班族、学生帮、股民、广场舞者，都在一刷一取、一踩一蹬的低碳生活中体验了便捷与自在。

无缝衔接便民有道

因地制宜人性管理催生“免费交通”

建设考量 ：10万产业工人生活在半小时、5公里的里程圈内；全国有先例，平房区有相似的地域优势；骑自行车绿色环保

环保优势 ：城市交通可持续发展绿色环保性排名，自行车排在首位；自行车占用公共道路资源比重最少

成功经验 ：颜色和轮胎的选择，取消后座的设计，充分考虑百姓的骑行需求；一小时内骑行免费，催生许多“免费单车”拥护者

平房公共自行车火了，它的背后是一场慢行交通与公共交通“无缝衔接”的有效尝试。

“平房区相对独立与封闭，百姓关心最多的是最后几公里是否能实现交通便利。”平房区委书记于得志说，平房区之所以开展公共自行车租赁服务，是基于三点考虑：第一，全区约有10万产业工人，生活在半小时、5公里的里程圈内，自行车骑行习惯一直延续至今。第二，公共自行车租赁服务在全国已有先例，且运行良好，他曾先后考察了杭州、太原、黑河等地的公共自行车租赁服务系统，发现平房区有着与他们相似的地域优势。第三，骑自行车绿色环保，这一理念在平房区深入人心，而且在此之前平房区已经设立了自行车专用道。

哈工大交通科学与工程学院裴玉龙教授接受采访时说，按照城市交通可持续发展绿色环保性来排名，步行、自行车排在首位，公交次之，最后才是小轿车；而从占用公共道路资源角度来说，小轿车占比最高，达到70%，公交占20%，自行车和行人共同占用道路资源的数字为10%，车辆中自行车所占比重最少。

“自行车作为替代交通工具已经越来越被市民所认可。”裴玉龙说，公共自行车租赁服务系统在平房区的成功，除了要有好的设计与管理，还要结合地域特点。平房厂区集中、道路交通不拥挤、拥有自行车专用道、骑行空间良好等都促进了公共自行车服务体系的发展。南方许多城市建立“绿道”，方便人与自行车通行，就是对城市生态的最有效回报。

如果说近20公里自行车专用道及其他道路硬件是平房区公共自行车能够成功铺开的先决条件，那么人性便民则是它得以畅行的根本。平房区城管局市容市政管理所所长刘军说，无论是从颜色，还是轮胎选择，甚至是车身取消后座的设计，无一不在充分考虑百姓的骑行需求。这样人性化设计得到的回报是，去年投入运营的1200辆自行车无一丢失损坏。

此外，更让百姓拍手称快的是，平房区倡导的公共自行车租赁服务更像是百姓的免费交通，它虽然采用“阶梯性收费”，但一小时内骑行免费，在平房区骑车，无论目的地是哪里，1小时之内均可达到。人性化的背后，催生了许多“免费单车”拥护者。哈南自行车运营服务中心运营主管李振兴告诉记者，2013年运营两个月时间内，共计消费613笔，金额1193元，与之相对的是，区政府投入1000万元的资金，而今年又再次追加的近千万元投入。

从经济学角度看，这是一笔赔本生意，可从交通便民性来说，政府的钱花到了百姓的心坎上。

模本复制各行其道

松北畅生活交通群力重观光旅游

松北区开发之初就已预留了专门的自行车道，计划今年在高新区内开辟4平方公里的示范段

群力地区拟打造关东古巷至群力湿地公园、音乐公园至九站公园等沿江观光旅游骑行圈

采访中，一个问题被反复提起，平房区公共自行车的成功是否能够复制？裴玉龙教授认为，作为低碳环保的交通工具，自行车的发展问题，总是被交通专家们频频提起，诚然，平房区的做法值得学习，但是否公共自行车放之四海而皆准，却要因地制宜。“有人曾问我，一个区域的成功模本是否可以带动全城，我觉得受到道路交通环境等因素制约，平房区的成功很难在全市进行复制。”道里、南岗等主城区道路资源有限，交通压力很大，推广公共自行车面临安全等现实问题。“但是拥有相似地域环境的群力、松北地区，却可以尝试让慢行交通作为公共交通的有效调剂。”裴玉龙说。

专家建议一语中的。据了解，松北与群力地区管理者们也在探讨公共自行车的可行性。松北区规划局局长刘德成向记者透露，基于松北区优良的生态环境，在开发之初，松北区就已预留了专门的自行车道，管理者们也曾赴杭州、广州等地考察取经，并参考了平房区的管理模式，计划今年在高新区内开辟4平方公里的示范段，以此来测试公共自行车租赁服务在松北区的可行性，如效果良好，也将逐步推开。

哈西开发公司副总经理、原群力新区总规划师卢军对公共自行车租赁服务理念有着自己的理解。平房区的公共自行车更多侧重于生活交通，以工作出行为主。而群力地区则以居民小区为主，上班上学地点多在主城区，往返里程较长，如果单纯依靠自行车作为交通代步工具，显得不切实际。但是如果将群力与道里沿江地带结合起来，如打造关东古巷至群力湿地公园、音乐公园至九站公园、防洪纪念塔至景阳公园等沿江观光旅游骑行圈，开辟休闲娱乐式的公共自行车租赁服务模式，因地制宜开发慢行交通的旅游功能，是对公共交通无缝衔接的另类解读以及有益补充。

围合区域内形成一小时“骑行圈”。

星罗棋布的租车点让市民随时随地都能骑到公共自行车。

在新疆大街红旗mall的运营服务中心办张卡，一刷一取让骑行更方便。