【全国“两会”微链接之八】高继明：“六个担当作为”践行最高检工作报告
3月9日,十三届全国人大四次会议黑龙江代表团审议最高检工作报告。全国人大代表、黑龙江省检察院检察长高继明接受记者采访表示，最高检工作报告总结过去一年工作实事求是,安排今年工作导向明确，深刻体现了检察机关的“六个担当作为”，“是很好的报告,完全赞同”。
高继明： 这两天对最高检报告进行了认真审议，最高检工作报告总结过去一年工作实事求是,安排今年工作导向明确，我完全赞同。作为一名检察机关的代表，感受最明显的是,报告通篇贯穿了最高检积极响应党中央号召，自觉担当作为、依法履职尽责的主导思想，反复强调做到政治自觉、法治自觉、检察自觉，并在实践中一以贯之，突出表现了“六个担当作为”。
记者 最高检工作报告中重点阐述了检察机关依法履职战疫和促进经济恢复的积极作为，您作为检察机关代表怎么看？高继明： 面对突如其来的疫情冲击，党中央一声号令，最高检闻风而动，尽锐出战，在保障大局上更加自觉地担当作为，在战疫最艰难、最关键阶段，连续出台多项措施，保障战疫取得决定性胜利；在战疫取得阶段性成果后，认真落实党中央统筹经济社会发展和疫情防控要求，服务保障“六稳”“六保”，为党和国家分忧、为人民解难；疫情防控进入常态化后，跟进服务保障，及时出台相关措施，促进防止疫情反弹，保障社会有序运行。
记者 最高检工作报告中出现了一些检察监督的新理念，对此您怎么看？高继明： 这几年最高检创新发展了一系列检察监督的新理念，持续引领“四大检察”“十大业务”、司法改革、机构改革创新发展，如：“轻罪不是无罪、更不是无害，可依法轻处，但决不放纵”的理念；“对攫取非法利益肆意损害公益的，须令其付出高昂代价”的理念；“对严重影响群众安全感的犯罪，案值不大亦须坚决惩治”的理念；“降低不应有的维权成本、提高必须有的违法代价” 的理念；“法不能向不法让步”的理念、“双赢多赢共赢”的理念；“一个不放过、一个不凑数”的理念，创新深化落实“案-件比”的理念，这些理念不仅成为公众热词，更为重要的是，这些理念都有活生生的实践、鲜活的案例、成功的做法、群众的支持做支撑。在这些理念的引领下，检察监督面貌发生了历史性的变化，充分体现出对习近平法治思想的深刻理解、领悟、践行。
记者 最高检工作报告中深刻体现了以人民为中心的发展思想，近年来检察机关做了很多为民服务的实事，您是怎样看待的？高继明： 近年来，最高检始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事，为民司法上更加自觉地担当作为，部署了很多检察为民实事。如：群众信访不仅做到了件件有回复，还推动以公开听证更好化解矛盾纠纷，让公平正义看得见、触得到；从“舌尖上的安全”到“脚底下的安全”，从未成年人到军人、医生、残疾人等不同群体的权益保护；从监督群众身边的“小案”“小事”到查处危害群众利益的“大案”，报告中得到了充分体现。特别是报告中罗列的大量数据、不少案例都发生在群众身边，像搬家公司低价揽活后索要高额费用、救助被害人遗孤等，检察机关不是就案办案，而是融法理情于一体，让司法既有力度又有温度。
记者 报告中提到的全国检察机关在法律监督层面的作为，您如何评价？高继明： 在最高检的领导下，全国检察机关这几年坚持在办案中监督、在监督中办案，法律监督工作力度一年比一年大。如围绕党中央关于创新驱动发展的部署，组建知识产权检察办公室，整合刑事、民事、行政检察职能，并在89个省市试点，加强知识产权综合保护，抓住了服务科技强国的关键点；围绕营造法治化营商环境，强化了对民营企业健康发展的司法保护力度；推进监狱巡回检察，直接组织对3所监狱跨省交叉巡回检察，开展常态化省内交叉巡回检察，及时发现纠正违规违法问题。去年主动履职的公益诉讼、诉讼监督案件同比分别上升19.2%和9.6%，说明疫情背景下不仅没受影响，反而力度加大。
记者 您如何看待检察机关在引领法治、促进社会治理方面的作为？高继明： 最高检始终把引领法治、促进治理作为检察办案的更高追求。如去年接连发出加强窨井盖管理的四号检察建议、防治虚假诉讼的五号检察建议、加强网络监管执法的六号检察建议，促进相关领域深层治理。每季度发布检察数据、发案趋势及特点，以“检察预报专报”引导社会治安动态防治；建立法律监督年度报告制度，研判监督办案中的执法司法问题，为国家治理提供决策参考。持续督导落实2018年最高检向教育部发出“一号检察建议”。针对近年来严重暴力犯罪持续下降，危害社会管理秩序犯罪不断上升的实际，最高检顺应这个变化，要求认真落实少捕慎诉慎押，对重罪必须依法严惩，对轻罪则应依法从宽，推动非羁押监管措施扩大适用，降低审前羁押率，促进教育改造、标本兼治。这些工作，都是促进“中国之治”的实招。
记者： 最高检工作报告中提到了一系列强基层的举措，在您看来，检察机关在加强基层建设方面可以有哪些作为？高继明： 最高检高度重视基层建设，去年专门召开基层建设会，研究制定基层建设25条意见，出台一揽子强基层的举措。特别是梳理出工作滞后基层检察院，由市级以上检察院班子成员定点联系、精准帮扶；全面推开东中西部检察院结对共建；健全跨市、县检察人员互派交流机制。同时，高度重视基础工作，不是频频推出新招数，而是立足从最基本的东西抓起，把基础打牢。为了构建符合司法规律特点的司法责任制，为公正司法打好基础，进一步实化细化了领导干部带头办案，办案要阅卷，检察长列席审委会、主持检委会等机制，同时制定了检察官遴选办法、人民检察院司法责任追究条例，实行案件序号终身制等，推动司法体制改革在落实中深化、在深化中落实，不断把司法责任压实、再压实。
制作 | 两会前方报道组
审核 | 杜文胜
