兰西县农村“空巢村”对精神文明建设影响的调研报告

　　兰西县经济社会的发展，带来农村劳动力大规模向城市转移，劳务经济成为农民谋生和增收的主要途径，这在促进兰西县产业结构调整、增加农民收入的同时，也使全县农村出现了“空巢村”现象。这种现象对兰西县农村精神文明建设产生了重大影响，其背后存在着一系列深层次的经济和社会问题，值得我们关注和研究。
　　一、“空巢村”的现状与成因。
　　目前兰西县一些农村，由于大量青壮年劳动力永久性或暂时性地向城市迁徙，致使许多村社的常住人口数量减少，在农村固定居住和生活的大部分是老幼妇孺，很多房屋无人居住，形成空巢村，已成为农村的普遍现象。兰西县转移的农村劳动力达到12万人，约占农村劳动力资源的 45%，3/4 的村社已无青壮年劳动力可转移。以红星乡为例，全乡共21856人、4035 户，其中劳动力共有7984人，其中常年举家外出务工的就有 960 户，新成长起来的劳动力在家务农的基本没有。
　　“空巢村”现象的出现有着一定的客观必然性:从经济角度来说,城乡二元经济结构使城乡居民收入水平与消费水平的差距不断拉大,受城市发达经济的影响,很多农民开始离开土地,进入城市打工,来获得更多的收入,改善生活状况;从社会角度来说,城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等等方面仍存在不平等现象,农村相关服务落后,农民生活水平与城镇相比有很大差距。因此大量农村劳动力向城镇转移,在农村出现了“空巢村”现象。
　　二、“空巢村”现象对精神文明建设的影响。
　　在农村，老幼妇孺、老弱病残已成为坚定守望者。“空巢村”给农村发展带来诸多问题。
　　1.劳动力大量外流给农业生产带来严重影响。青壮年劳动力大量外流，使新农村精神文明建设缺乏大量有知识、有文化的新型农民，既荒芜了很多土地，更不利于农业技术进步。因为留守的老农只能沿袭传统的生产方式，他们对新技术、新方法的需求并不强烈，更不能在短期内接受并运用。缺少高素质人才，是影响现代农业发展的“瓶颈”之一。相比之下，转移到城镇的农村劳动力的素质明显高于留在农村的劳动力。这种状况如果在短期内得不到根本改观，精神文明建设将面临严重困难。
　　2．劳动力大量外流给农村养老、留守儿童教育带来困境。人口的老龄化将会对传统的家庭养老方式带来冲击。随着计划生育政策的实施，农村家庭规模逐步小型化，出现了“四二一”或“四二二”的家庭结构。在这样的家庭结构条件下，通过家庭成员间的互助来解决养老问题存在着许多困难。留守妇女既要看管和教育在家儿童，还要肩负起种田持家、照顾老人的重任，精神负担和生活负担不断加重；留守儿童因没有父母细心的照顾而导致营养不良、学习成绩下降，因疏于教育和管理而导致逃学、辍学现象发生，因缺少情感沟通和心理上的关爱而成为情感缺失的一代，甚至出现行为偏差和违法违纪现象。
　　3．劳动力大量外流给村容村貌整治带来极大困难。由于长期无人居住，许多房屋屋内屋外杂草丛生，有的日益破损、坍塌，残破不堪。由于缺乏青壮年劳动力，许多地方在整治村容村貌过程中都不同程度地遭遇到劳动力不足的问题。同时，由于“空巢村”常住人口数量急剧减少，使得本来就严重短缺的基础设施资金的投资效益降低，不能有效利用。
　　4．劳动力大量外流影响农村民主化进程和党组织作用的发挥。外出务工的农村劳动力多是青壮年男性，是农村中的精英。他们因与农村的联系越来越少而对农村事务发展变得漠不关心，不太在意自己的一些权利，比如选举权与被选举权等。普遍存在“年龄老化、思想僵化、缺乏激情”的问题，一些农村党组织长期缺乏大量优秀青年农民的补充而软弱涣散，党组织的领导能力不断弱化，在新农村建设过程中不能发挥应有的领导作用。
　　三、“空巢村”情况下农村精神文明建设新的思路和办法
　　1、有效利用“妇女之家”建设新农村。在新农村的建设过程中,首先要对农村如何发展,发展到何种程度确立标准,这种标准包括要达到什么样的目标、具体的手段。农村发展的目标不是村容整洁这么简单的外在表现,更重要的是内在的发展,内在经济、文化、社会全方位的发展,农民收入的增加。发挥“妇女之家”的重要作用,让农村留守的妇女有自己温暖之家。在这里学习到先进的技术知识、生活知识、心里辅导知识等，可以利用妇联组织陪送的远程电脑资源上网交流。可以与城市的丈夫或者儿子视频聊天。让城市为农村提供资源、技术、服务等各方面的帮助和扶持;在政策和制度方面,要赋予农村与城市同等的发展机会和支持,在政策的引导下,城乡统筹,协调发展。
　　2、有效利用“妇女创业就业小额贴息贷款”。解决“空巢村”留守妇女收入问题，最重要的是扩大就业。结合全国妇女创业就业小额贴息贷款，引领农村妇女创业就业，对于农村妇女想创业又苦于没有资金的情况，妇联组织通过深入调查核实，帮助申请小额贴息贷款，帮助农村妇女增收。通过联系就业部门的培训、让广大妇女掌握先进的种植或者养殖技术，提高产值。各部门多措并举，既要挖掘农业内部的增收潜力，做足种植业结构调整、耕地精耕细作的文章，积极发展特色农业、也要拓展农村二三产业的就业增收空间，还要广辟外出务工经商的转移渠道。把壮大农村妇女经济作为一项大战略，积极发展农村二三产业，加快乡镇企业发展和小城镇建设，为农民创造更多的就业和增收机会。
　　3、有效联合“女企业家商会”组织。联系女企业家商会爱心企业家为农村特别是经济比较落后的“空巢村”提供一些物质帮助，帮助农村建设一些基础设施。比如，健身器材等。加大农村的文化建设力度，提供一些娱乐的设备等。加快农村基础设施建设步伐，缩小城乡基础设施差距。很多农村基础设施建设属于公益性事业。在统筹城乡基础设施建设中，切实把重点放在农村，不断加大投入力度。但是，农村基础设施建设不可能也不应该完全由政府全包下来。必须发挥农民的主体作用，引导他们通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，女企业家商会可为妇女提供就业岗位。比如，兰西轻纺产业园解决了3000多名妇女就业岗位。