哈尔滨市出台“关于完善法律援助制度的实施意见”

为深入学习贯彻习近平总书记关于法律援助重要讲话精神，落实党中央、国务院及省委、省政府文件要求，全面加强我市法律援助工作，积极维护人民群众的合法权益，经市委、市政府领导同意，我市出台了《关于完善法律援助制度的实施意见》（哈办发〔2016〕28号）。这是我市法律援助工作的一件大事，为我市今后法律援助工作的健康发展提供了制度保障。该《实施意见》的出台，有利于进一步落实政府责任，强化援助工作保障，规范扩大援助范围，加强部门工作衔接，提高援助案件质量，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时能及时有效地获得法律援助。

该《实施意见》共分三大部分，一是总体要求，二是主要任务，三是组织领导。在总体要求部分中主要强调了指导思想和基本原则：即坚持以人为本、促进公平正义、推进改革创新的原则。

在主要任务部分重点强调抓好三个方面、9项重点任务：

一是扩大法律援助覆盖范围。主要是扩大特殊群体法律援助覆盖面，将维护军人军属、务工者（环卫工人）等群体合法权益事项纳入法律援助范围；扩大民事、行政法律援助覆盖面，逐步将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与基本民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围；积极开展司法鉴定法律援助工作；加强刑事法律援助工作，完善法院、检察院、看守所法律援助工作站工作制度，畅通刑事法律援助申请渠道，建立法律援助参与刑事案件速裁试点、刑事和解办理程序工作机制等任务。

二是完善服务管理机制。主要是完善便民服务机制，建立健全便民服务长效机制,简化办事程序，拓展服务内容，及时为当事人提供优质高效的法律援助服务；优化服务环境，加强法律援助工作站建设，积极向社区、村屯延伸，方便群众就近寻求法律援助；积极探索开展法律援助异地协作，有效保障受援人的合法权益等任务；完善工作管理机制，严格遵守法定程序和执业规范，加强案件质量监管，强化内部和外部监督；完善创新服务方式，积极探索“互联网+法律援助”服务模式，实现法律援助网络服务；加强“12348”法律服务热线建设,打造专业化咨询团队，保障热线服务即时畅通；积极运用新兴传播工具,开展手机微信、微博等咨询服务，实现法律援助咨询服务方式全覆盖等任务。

三是强化法律援助保障机制。主要是完善机构队伍建设，理顺人员管理体制，落实专业技术岗位和人员职级待遇；法律援助中心实行机构、法人、经费独立管理；设立“12348”法律服务平台，拓展法律援助服务形式；探索法律援助队伍专业化、职业化发展模式，加强法律援助人才库建设；完善经费保障机制，要将法律援助经费纳入同级财政预算，根据地方财力和办案量合理安排经费，按照法律援助办案补贴标准及时足额发放；落实政府购买服务原则，科学合理确定“12348”法律服务平台运行所需经费（包括聘用人员所需经费）；积极争取中央、省级法律援助专项资金支持等任务；完善服务场所建设，积极开展创建规范化法律援助机构工作，在临街一楼设立法律援助接待服务大厅，完善无障碍等配套服务设施,方便残疾人等困难群众寻求法律援助；加强法律援助信息化建设，加大投入力度，提高法律援助信息管理水平，实现集援务公开、咨询服务、网上审查、监督管理于一体的网上管理服务；通过3年时间，全市各级法律援助服务场所要达到省级规范化法律援助机构建设标准等任务。

在组织领导部分主要从三个方面提出了要求：一是加强组织领导。二是强化宣传力度。三是加强协调配合。