哈尔滨制定养老服务业发展规划 三年实现社区全覆盖

　　3日，哈尔滨市人民政府发布《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》。意见指出，哈尔滨市将在2017年前基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，养老服务产业得到快速发展，推出一批操作性、示范性较强的创新成果，成为东北区域性养老服务业发展先行区。

　　意见指出，哈尔滨市将紧紧围绕培育养老服务供给能力、健全养老服务支撑体系、完善养老服务保障制度、促进养老服务产业升级、加强对养老服务业的政策扶持等5个方面，推进实施“63336”工程，预计到2017年，社会办养老机构床位与公办养老床位的比例达到6.5:3.5，到2020年，社会办养老机构床位与公办养老床位的比例达到7:3。到2017年，实现社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建有包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，全市社会养老床位数达到每千名老人35张，农村“五保”老人集中供养能力达到70%，养老照护人员持证上岗率达到 65%。到2020年，100%的乡镇和65%以上的农村社区建有包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点，全市社会养老床位数达到每千名老人40张，养老照护人员持证上岗率达到80%。到2017年，形成一批符合现代服务业发展要求的新兴服务模式，建立一大批专业化养老服务机构，养老服务业成为吸纳就业的重要领域，直接或间接为老服务组织达到1000家，养老从业人员力争达到10万人以上。到2020年，各类为老服务组织、机构、企业达到2000家，直接或间接从事养老服务人员达到30万人左右。

　　实施养老服务供给能力培育工程，集中力量解决制约养老服务供给能力提升的6个重大问题。提升公办养老机构服务功能；发挥社会办养老机构主体作用；完善社区居家养老服务网络；提高农村养老服务水平；促进医养结合发展；创新和发展养老文化。

　　实施养老服务支撑体系建设工程，从智能化、标准化和职业化等3个方面提高养老服务层级和水平。推动养老服务智能化；提高养老服务标准化水平；加快养老服务队伍职业化进程。

　　实施养老服务保障制度完善工程，通过健全和完善政府补贴、市场监管和服务评估等3项制度，改善养老服务的托底保障和发展环境。完善养老服务政府补贴制度；健全养老服务监管制度；建立养老服务评估制度。

　　实施养老服务产业升级工程，产品开发与推广、龙头企业和知名品牌培育、产业集聚三管齐下，加快养老服务产业化进程。促进为老服务产品开发与推广；培育养老服务龙头企业和知名品牌；推进养老服务产业集聚。

　　实施养老服务业政策扶持工程，采取规划引领、用地优惠、增加投入、减免税费、金融支持和理顺体制等6项措施，促进养老服务业快速成长。加强规划引导；优化土地供应；加大资金投入；实行税费优惠；拓宽投融资渠道；理顺管理体制。

　　到2020年，哈尔滨市将全面实现养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务、旅游休闲、金融保险等领域的互动发展，打造一批效益显著的养老服务机构、企业和产业基地，从业人员明显增加，服务供给多元发展，社区居家生活老年人得到全方位服务，成为“管理科学、服务完善、产业壮大、环境优良、保障有力”的现代化养老服务基地。（作者： 包海多）

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