新闻分析：国务院再出六大扶持新举措　助小微企业赢得“大未来”

　　国务院总理李克强17日主持召开国务院常务会议，部署了六项进一步扶持小微企业发展的新举措。分析人士指出，这些举措释放出进一步激励市场活力，推动大众创业、万众创新的积极信号。

　　面对更为严峻的经济形势，今年以来，我国坚持稳中求进的总基调，没有靠强刺激，而是通过强力推动改革，大力调整结构，保持了经济的平稳运行。尤其通过商事制度等改革，极大激发了社会创业热情，前8个月新注册市场主体超过800万家，带动了上千万人就业。

　　在此基础上，此次国务院常务会议明确，要加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持，让它们在公平竞争中搏击壮大，可形成示范效应，推动大众创业、万众创新，也能增添社会活力和发展内生动力，促进经济稳定增长和民生改善。

　　简政放权是激励市场活力，鼓励大众创业的先手棋。最新公布的六项扶持举措中，“加大进一步简政放权力度”被放在首位。会议明确，要加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。

　　“今年以来，国家出台的一系列减税举措，减轻了企业负担，但一些优惠政策的申报和享受审批流程过于复杂，很多是没有必要的。”成都羿明科技有限公司总经理赵良对记者说。

　　小微企业就像大海中的“小舢板”，在经济大潮中抗风浪能力弱，对税费负担很敏感。此次国务院常务会议加大了税收支持力度——在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2—3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。

　　在降低税负的同时，此次常务会议还亮出了加大融资支持的“实招”，如采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务；鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划；鼓励大银行设立服务小微企业专营机构；推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。

　　中国中小企业协会会长李子彬认为，当前要激发经济活力，应进一步加大金融支持实体经济特别是小微企业力度。一些小微企业因“融资难”而不得不忍受“融资贵”的现象，刺激了一些社会资本投向小贷公司等以换取高投资效益，不但影响资金流向实体经济，而且容易积累市场风险。

　　值得关注的是，此次国务院常务会议不仅加大税收优惠，还加大财政支持，明确对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴；政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务；高校毕业生到小微企业就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。

　　此外，会议还提出要加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。

　　同时，会议明确，要加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。

　　“降门槛、减税负、加大财政金融等支持，六大新举措形成扶持小微企业、助力经济稳增长的组合拳，找准了应对当前经济下行压力的突破口，具有多重积极效应。”财政部财科所所长刘尚希说，这些政策措施如果能落实到位，无疑有助于经济稳增长和扩大就业，有助于激发全民创业激情，因此有必要加大对政策落实的监管，确保政策让真正干事业的小微企业受益。

　　对此，此次国务院常务会议也强调，各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施，帮助小微企业赢得“大未来”。