加快转变农业发展方式系列谈⑤ 提素质 全力打造一支新农民队伍

　　转变农业发展方式，人才是关键，这是转方式的内生驱动力和根本保障。改造传统农业，升级现代农业，必须加大人力资本投入，大幅提升农民的生产、经营、管理等综合能力，这是实现农业现代化头等重要的大事。因此，转方式要靠科技创新，靠人才驱动，靠给农业插上科技的翅膀，但归根结底还是要提高农业劳动者素质；要完成扩规模、调结构、强产业、可持续的任务，要把好的政策设计落实好，还是要把劳动者的素质提上来。

　　转方式是提高劳动生产率、资源利用率、农业竞争力和可持续发展能力的重要举措，迫切需要一大批高素质的劳动者来生产经营。我们也要清醒地认识到，提素质固然是转方式的重点，但更是难点。统计显示，我国农业劳动者整体文化技能素质不高，初中及以下文化程度的占比高达95%，参加过专门职业技能培训的不足10%。长期以来的农业低效益，种地不如外出打工，普遍出现“70后”不愿种地，“80后”不会种地，“90后”不谈种地的现象。务农劳动力平均年龄接近50岁，具有一定专业技能和经营管理能力的复合型、创业型人才严重缺乏。

　　为实现转方式的宏伟目标，消除“谁来种地”“如何种好地”的担忧，需要全面提升农业劳动者素质，全力打造一支有文化、懂技术、会经营、能带动的新农民队伍。可以说，提素质是农脉所在、国运所系，更是百年大计，既要造血也要输血，既要谋长远，更要抓当下，既要政府给力，也需社会支持，是转方式、强产业基础之基。

　　提高农业劳动者素质，从内部着手，要加强农民教育培训，做到“教育先行、培训常在”。教育培训是提升农民素质的核心内容和重要手段。要加强对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员等培训，提升其科学文化素质和示范带动能力。在提升途径上，由学校教育向成人职业教育和实用技能培训相结合转变；在提升目标上，由单一技术向经营管理、文化素质等综合能力转变。通过多种途径，建立与农民发展和农业产业发展需要相适应的农民终身教育体系，探索适合成人学习特点和农业生产规律的“分段式、重实训、参与式”的教育培训模式，提高农业劳动者运用先进科学技术和经营理念改造传统农业的能力。

　　提高农业劳动者素质，从外部着眼，要鼓励高素质人才回流务农，推动农民由“身份”向“职业”转变。吸引高素质人才从城市流向乡村，既缓解了经济下行对城镇就业的压力，又提高了农业劳动者素质。统计显示，今年以来农民工数量趋于零增长，回乡创业热潮涌动乡间。与此同时，在“大众创业，万众创新”的政策激励下，许多有文化、有技术的大学毕业生和有志青年，也投身到农村的广袤热土。这些新鲜血液不仅充实了新农民大军，也改变了人们对农民的单一印象、刻板印象，他们不再是面朝黄土背朝天，蹲在门口抽旱烟，而是戴眼镜，开机器，拿电脑，谈生意。他们的称呼虽然是农民，但你能说他们不是在做着工人的活、不是知识分子一样地在思考、不是在生意场上纵横捭阖？比如，利用自身一技之长，在农业社会化服务组织里提供植保、农机等服务的蓝领农民（农业工人）；利用先进的农业生产设备和新技术，在科技园区、在控制室里“遥控”农业生产的白领农民（技术农民）；把农业和市场紧密结合创业致富的金领农民（老板农民）。可以说，这些新农民的出现，既是农民由“身份”向“职业”转变的过程，更是农业劳动者素质提升的过程。

　　提高农业劳动者素质，从社会支持看，要提供条件、提高地位，让新农民成为令人羡慕的职业。用足用好政策激励“指挥棒”，引导更多有识之士和有志青年务农兴农、创业创新。着力推出一批新农民创业致富先进典型，树立以农为业、以农创业、务农光荣、务农富裕的社会风向。积极开展优秀新农民评选表彰活动，对作出突出贡献的新农民给予物质和精神奖励，不断提高他们的社会地位，宣传推广各种可复制、可推广的新农民培养模式。

　　新农民，新希望。充分发挥人的主体作用，提升农业劳动者素质，是转方式、促发展的战略任务。作为转变农业发展方式的推动者和受益者，新农民必将为我国现代农业发展注入新活力！