农业部长话“三农”

　　粮食产量是否会继续增长？农民增收有哪些“门路”？现代农业怎么发展……7日在梅地亚中心举行的十二届全国人大四次会议记者会上，农业部部长韩长赋就诸多农业领域热点问题作出回应。 

　　保卫“舌尖上的安全”任务艰巨 

　　重点 

　　落实五项具体措施 

　　韩长赋认为，近年来农产品质量安全水平总的来说稳中向好，但是问题不能忽视。保障农产品质量安全任务艰巨，责任重大。 

　　“具体的措施有这样几条：一是落实属地责任，任何一级政府，都要对它属地内的食品安全负责。二是开展专项整治，对非法添加、农药兽药残留超标、私屠滥宰等违法违规行为保持高压严打态势。三是管控生产源头，从今年起推行高毒农药定点经营和实名购买制度。四是推进标准化生产，重点抓家庭农场、合作社和龙头企业。五是建立追溯体系，对地理标识产品、绿色食品、有机食品要率先实现可追溯。”韩长赋介绍说。 

　　查禁违法种植转基因作物 

　　重点大胆研究慎重推广严格管理 

　　韩长赋表示，转基因个别农作物品种在我国个别地方有非法种植，但没有发生大面积滥种的问题。经过严格监管和查处，有效遏制了转基因作物的违规扩散。 

　　韩长赋表示，转基因是一项高技术、新产业，具有广阔的发展前景。中国作为农业生产大国，必须在转基因技术上占有一席之地。国家和农业部对转基因技术发展的方针是明确的，即研究上要大胆、推广上要慎重、管理上要严格。 

　　韩长赋说，农业部及有关部门严把研发试验关、品种审定关、生产流通关，严格监管非法种植现象、严格执法，有效遏制了转基因作物的违规扩散。 

　　韩长赋同时表示，我国去年进口了8100多万吨大豆，绝大多数都是转基因大豆。这些大豆，包括从美国进口的，都是在其国内进行过安全评价，而且经过我国农业转基因生物安全委员会的安全评价的。 

　　中国为啥大量进口粮食？ 

　　重点 

　　结构性需要价格性竞争 

　　韩长赋说，既然粮食丰收了，粮食不少，为什么还进口？确实进口在增加。去年我们粮食大概进口了1.2亿吨，接近我们自己生产量的五分之一。 

　　进口这么多，有一部分是结构性需要，有的品种我们缺，比如说大豆，确实我们缺。比如说面包粉，我们高质量的还缺。但是也有很大一部分，是因为国内外价格差别的原因。一个是结构性需要，一个是价格性竞争，国外的粮食确实比我们便宜，便宜很大一块。我们国家因为农业生产规模小、成本高，所以我们在粮食价格上不具备竞争力，因为这个原因，我们进口了很大一部分粮食。去年1.2亿吨，从结构上来说，大体上是大豆8000多万吨，谷物3000多万吨。我们要提高粮食的竞争力，为此我们要搞规模经营，降低粮食生产成本，推广新的农业技术。 

　　农业供给侧改革主抓三件事 

　　重点 调减玉米增加大豆提升牛奶 

　　提及农业供给侧需要进行的结构性调整和改革，韩长赋说，要通过农业供给侧改革，让农产品适应消费升级的需要，推动农业转型升级，使农民得到更多的收入。要在巩固生产能力的同时，让资源环境得到改善。 

　　韩长赋把农业供给侧结构性改革总结为“重点抓三件事”：“调减玉米”、“增加大豆”和“提升牛奶”。他表示，要推进粮改饲、粮豆轮作，有些地方要推广轮作休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来。大豆方面，要搞好目标价格试点，开展大豆品种攻关，提高大豆生产效益。 

　　“我们的奶业曾出过问题，市场对牛奶缺乏信心。大批国人到国外抢购奶粉，这是中国奶业人的耻辱。”他说，“要奋起直追，提高质量，恢复国人对民族乳业的信心。” 

　　农民收入增长不容乐观 

　　重点 

　　增收要靠“五路进财” 

　　韩长赋说，“十二五”期间，农民收入整体可观。2015年，农民人均可支配收入达到11422元，五年平均增长了9.6%。当前，多数农产品价格走低，经济下行压力较大，农民进城务工人数、工资水平增长较为困难。“十三五”期间，农民收入增长不容乐观。 

　　韩长赋表示，“十三五”期间要以“五路进财”的举措，增加农民收入。一是大力推广节本增效技术；二是推进农业产业化，延长农产品加工、电子商务、休闲农业等领域产业链，让农民分享农业增值效益；三是推进城乡一体化，使城乡基本公共服务均等化，深化户籍制度改革，让符合条件的农民工“市民化”；四是政策支持，提高国家财政对农民和农业的支持力度，增加补贴，解决贫困地区农民增收问题；五是推进农村产权制度改革，对农村集体资产进行评估，搞股份合作制改革，使资源变资产、资金变股金、农民变股东。 

　　鼓励藏粮于地藏粮于技 

　　重点 

　　要巩固和提升粮食产能 

　　韩长赋认为，从中长期看，我国的粮食并没过剩，我们要始终绷紧粮食安全这根弦。他指出，未来“十三五”，我国的人口总量会增长，城市人口比重会上升，消费水平会升级，这三个因素就意味着，我国粮食需求在未来一段时期内还是刚性增长的。 

　　韩长赋还提出，我国粮食生产已经实现了“十二连增”，“十三五”我们不追求粮食连续增产，他表示，“‘十三五’中央的方针是非常明确的，就是一定要巩固和提升粮食产能。从具体的战略上就是两句话：第一句话是‘藏粮于地,藏粮于技’，我们要保护耕地，加强耕地质量建设，建设高标准农田,推广高新技术。第二句话是抓好主产区，发展适度规模经营。我们国家的粮食70%以上是主产区生产的，特别是商品粮，比例更高，所以要加强主产区的建设。另外要培育新型经营主体，发展粮食适度规模经营，提高粮食生产水平和效率。” 

　　土地重度污染大约1% 

　　重点保护耕地数量提升耕地质量 

　　韩长赋表示，通过点位调查，目前中国土地重度污染在百分之一左右。 

　　韩长赋在回答关于土壤的问题时说，我们在土地问题上的基本原则是两条：第一是严格耕地保护数量；第二是不断地提升耕地质量。 

　　“关于南方的一些地方，菜田也好，甚至稻田，包括湖南局部地区的大米镉超标的问题，我们都在治理。”韩长赋说，具体的办法，一是控制投入品，二是对污染土壤进行治理，三是进行耕地的轮作和休耕，来缓解土地的压力。 

　　韩长赋表示，最近环保部、农业部和有关部门根据国务院的部署，正在制定土壤保护和治理的具体措施。