依托“农头”做强“工尾” 以产业化牵动农区现代化

　　绥化市委书记、市人大常委会主任张晶川在“学讲话谋振兴寻找‘农头工尾’的金钥匙”座谈会上的发言

　　绥化是农业大市，是国家重要商品粮基地、草食畜牧业基地、绿色食品生产基地和农副产品加工基地，绿色经济总量、畜禽饲养量均占全省1/4强，打造现代化大农业和现代畜牧业的全产业链具有不可比拟的条件。农业大市之所以还没成为农业强市，“工尾”弱、“工尾”没立起来是主要原因。绥化依托“农头”、做强“工尾”，核心在产业化，潜力在一二三产业融合，希望在“四化联动”。

　　 一、做大“农头”，夯实发展基础

　　抓“农头”就是抓资源、抓原料、抓产业链的起始端。做强“农头”就是要以强能、增效、增收为总抓手，提高农业的劳动生产率、单位产出率、综合效益率，提升粮食综合生产能力，为做强“工尾”提供原料保障。

　　一要立足粮食安全巩固和提升综合生产能力。把握“水利”这个核心，强化“农机”这个关键，夯实“科技”这个支撑。要以打造现代农业示范园区为重点，把互联网、大数据等现代信息技术广泛应用于农业生产环节，发展智能农业，突出“良法+良种”、“农机+农艺”有机融合，发展技术农业。

　　二要立足适应市场变化积极调结构提质量。调整农业结构是一篇大文章，也是一个长期性工程，涉及到生产关系和生产力，是生产模式、经营模式和管理模式全方位的变革。要牢牢把握市场、效益、政策三个原则，下大气力推进农业结构调整。把打造高品质农产品供应端作为推进供给侧结构性改革的重头戏，改变过去靠量取胜、薄利多销的粗放经营方式，走打造精品、以质取胜的新路子。

　　三要立足绿色发展切实保护好黑土地。总书记的讲话，把绿色发展提高到了一个新的历史高度和政治高度，给我们如何做强“农头”在生态层面上指明了方向，提供了遵循。要全面落实“三还”(还林还草还湿)、“三减”(减农药减化肥减除草剂)措施，减少面源污染，让我们的土更黑、地更肥。要大力推进资源再生利用，推进作物秸秆燃料化、饲料化、肥料化、原料化和基料化综合开发利用。

　　 二、做强“工尾”，加快转化增值

　　做强“工尾”，就是要做长生产领域产业链条，坚持从农业起跳，强化以工业思维抓农业，走靠工业拉升、依农兴工、以工补农的农区工业化发展路子，靠农产品的转化增值，靠产业链与价值链的同步提升，提高农业综合竞争力。

　　一要做强粮食精深加工。要持续招商引进一批产业项目。坚定大上项目的决心不动摇，大力引进大企业、大集团和战略投资者，提升粮食深加工整体水平。要育强育壮产业化龙头企业。拉长产业链、产品链。要着力提升产品档次。靠品质提升价格、提升效益、提升市场竞争力，形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。

　　二要做大草食畜牧业。要以发展“两牛一猪一禽”为重点，加快推进由单体生产经营向多元化合作化经营转变，由以耗粮型为主向草食畜牧业、耗粮型畜牧业并重转变，推进粮变肉、草变乳过腹增值、过腹增收，打造养加销一体化全产业链生产经营实体。

　　三要做活市场营销。要巩固提升传统销售模式。大力拓展农超对接、直销直供、旗舰连锁店体验店等新兴主流渠道。要大力发展“互联网+”。推进农超对接，探索产销合作长效机制。发展农村电子商务，推动农业由种得好向卖得好、卖得好倒逼种得更好发展。要鼓励扶持各类电商、微商创新创业。要坚持线上和线下两个轮子一起转，打造互补融合的一体化营销模式。要做强寒地黑土品牌。要坚持全产业链做品牌，不仅要把寒地黑土的优势融入到原料生产中、加工过程中，更要体现到土地、水、空气、投入品等源头生产要素中，使产业链的每个环节都按照品牌去打造。

　　 三、坚持“农头工尾”，加快推进农区现代化进程

　　做好“农头工尾”这篇文章，要坚持“长”“短”转化、“头”“尾”一体，立足绥化的优势和潜力，有效“避短、克短、补短”，坚持“四化联动”，加快农区现代化进程。

　　一要深化改革，大力推进“两大平原”农业综合配套改革。进一步推进“两大平原”现代农业综合配套改革，推进农业经营主体、土地管理制度、农村金融服务、农业政策机制“四大创新”，开展农田水利、生态环境、农机装备、基础设施“四大建设”的总体思路和努力把两大平原建成国家商品粮基地核心区、绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区和统筹城乡发展先导区的目标，全面完成各项改革任务。去年，我市提出了以呼兰河流域综合开发为载体，在全省率先打造“两大平原”综合改革试验创新示范区。我们围绕控水、节水、净水、兴水，提出了围绕呼兰河，打造“治水安澜工程”、“生态保护工程”、“提质扩能工程”、“特色产业增收工程”和“城镇引水惠民工程”。这五项工程是事关绥化农业发展的长远大计，要一以贯之地抓下去，抓出成效。

　　二要创新载体，大力发展以村为基本单元的复合型经营主体。村级主导，使村级组织在推进经营体系、生产体系、产业体系转型升级中充分发挥作用，增强基层党组织的号召力和凝聚力。以村为基本单元的复合型经营主体，是面向市场新特征、应对政策新变化、顺应农民新需求，围绕生产关系更好地适应现阶段生产力发展要求的新型农村经营组织，是农业生产方式转变的方向，必须下大气力抓好。要大力培育壮大带头人队伍，要注重典型引带。

　　三要明确方向，大力推进一二三产业融合发展。一要大力发展物流业。加快发展电商物流和农产品、重要工业品等专业物流，提高物流配送信息化、智能化、精准化水平。主动对接国内省内商贸物流集散枢纽，重点打造物流节点和配送中心。二要大力发展金融业。加速推进大资源与大资本的融合，实现农业资源与工商资本的有效对接。推广肇东、庆安、望奎等地金融租赁、合作、互助等融资担保模式，引导金融机构网点布局向农村下沉，延伸服务触角。完善农业保险制度，扩大农业保险覆盖面。三要发展特色旅游业。以开发生态农业资源为重点，大打“生态牌”、“绿色牌”、“怀旧牌”，培育和发展绿色生态型旅游经济，开发山野菜、草柳编、黑陶、亚麻编织等具有寒地黑土特色的农业旅游产品，使农业由过去只卖产品转化到还卖风景观赏，卖感受参与，卖绿色健康。四要发展新兴服务业。大力发展休闲服务、体验服务、订制服务等高端服务业态。鼓励工业企业研发具有特色的设计产品，提高产品附加值。积极发展咨询、结算、评估、设计、法律服务等中介服务产业，形成面向不同消费群体需求的多元化服务业格局。（据黑龙江日报）