省农委副主任李连瑞在机务管理富裕现场会上的讲话
省农业委员会副主任 李连瑞
（2016年7月22日）
同志们：
现代农机合作社是实现土地规模经营的重要载体，是现代农业生产体系中的主力军。自2008年以来，我省累计投入140.8亿元，组建现代农机合作社1224个，配备农业机械近5.2万台套，为我省发展现代农业奠定了雄厚的物质装备基础。为促进现代农机合作社健康发展，使其在发展现代化大农业中发挥出更大的作用。经省农委党组研究决定自现在开始在全省实施“现代农机合作社标准化管理提升行动”，提升的重点内容包括合作社安全与机务管理、农机田间标准化作业水平和烘干塔日常维护与管理三个方面。这项工作，大约利用两个月时间，采取以会代训分级培训的方式进行，省里培训农机管理骨干力量，市地分片负责组织培训合作社管理人员。今天，我们在富裕县召开全省现代农机合作社标准化管理现场会，并就标准化管理进行培训。上午大家参观学习了富裕县塔哈农机合作社机务管理标准化现场，这个合作社安全氛围浓厚、管理制度健全、机具保养到位、技术状态完好、停放标准整齐，令人耳目一新。刚才富裕县介绍了在机务管理标准化方面的做法和经验，农机管理专家图文并茂地向大家传授了机务管理、标准化作业和烘干塔维护与管理方面的知识。可以说组织精心，内容丰富，效果显著，各地要相互学习借鉴。借此机会我强调以下三点意见：
一、高度重视，全面深刻认识标准化管理的重要意义
前不久，习近平总书记来我省考察工作时明确指出，黑龙江是农业大省和粮食主产区，长期以来为国家粮食安全做出了重要贡献，成为维护国家粮食安全的一块“压舱石”。黑龙江对国家粮食安全的贡献突出，功不可没。黑龙江要坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，坚持发展现代农业的方向，争当农业现代化建设排头兵。要以稳定粮食生产为抓手增强农业综合生产能力，毫不动摇抓好粮食生产，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保国家粮食安全有充分保障；要以构建三个体系为抓手加快推进农业现代化，健全农业社会化服务体系，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。同时要求我省在深化改革爬坡过坎的关键时期要“扬长避短、扬长克短、扬长补短”。总书记对我省农业工作给与了充分肯定，同时也高屋建瓴地指明了我省现代农业的发展方向。农业的根本出路在于机械化，现代农业的发展更离不开农业机械化。省委、省政府高度重视农业机械化发展工作，投入了大量资金组建现代农机合作社。但是，就我省农机合作社发展现状来看，目前还是“长”、“短”并存。“长”表现在数量多、规模大、装备新等方面，“短”表现在标准化管理水平低，导致机械利用率低、机具使用寿命缩短、作业标准不高、经济效益较低。针对这一问题导向，我们要高度重视，一定要把农机合作社标准化管理工作摆上重要工作日程，牢牢抓在手上，充分认识农机合作社标准化管理工作的重要性：
（一）抓好标准化管理是实现农机节本增效的重要措施
从去年开始，随着玉米收购政策的调整，农产品价格竞争的压力越来越大。如何降成本、降消耗，是我们每个合作社应该研究的问题。抓好机务标准化管理工作，就是要通过机械装备的最优配比，提高农业机械机群整体技术状态水平，延长零部件的使用寿命，实现少投入、多产出，最终达到节能、降耗及增效的目的。我们以一台进口的凯斯210马力拖拉机为例，其价格在80万元左右，如果机务管理标准到位，使用期延长两年，每年将降低机车使用成本1.3万元，而且还可以增加两年机车创造的经济效益。这仅仅是使用年限的对比，还有能耗高低，作业效率高低等方面累加在一起，这是一笔不小的经济账。既然有账可算，还有办法可行，我们就要付诸行动，把机务管理标准化工作抓上去。
（二）抓好标准化管理是实现农机标准化作业的前提
农机标准化作业是提高农业种植水平、实现增产增收的一条捷径。我省现代农机合作社农机装备的配置标准较高，以大马力、智能化为主，具有先进性，也是全国先进农业机械的缩影。要想使这些农业机械在作业中达到标准化的水平，前提是确保农业机械技术状态完好。要达到这一目标离不开日常的标准化的维护和保养。合作社的农业机械就像是战士手中的枪，平时不维护保养，关键时候就哑火，战斗注定要失败。机具不保养到位，不达到随时可以投入作业的状态，就无法在抢农时、争积温、抗灾害、促丰收中发挥出作用，也难以达到预期的质量和标准。
（三）抓好标准化管理是保障农机安全生产的重要手段
农机安全是农业生产的基石。现代农机合作社在经营过程中更应该重视农机安全作业。我省部分现代农机合作社已经发生过安全事故，教训惨痛。在分析已发生的安全事故中，因安全装置失效、驾驶人员安全意识不强、安全操作不当等原因占据较大比例。抓好日常标准化管理，通过提高机具技术状态保安全是做好农机安全生产工作的一条成功经验。我们通过加强机务管理标准化和烘干塔日常管理标准化工作，能够提高农业机械安全技术状态，确保制动、转向、灯光等安全部件齐全有效，从而达到减少农机事故发生的目的。能够提高烘干塔安全使用和管理水平，避免安全生产事故发生。对合作社来说安全就是一条不可触及红线，任何时候都要把安全生产放在第一的位置。尤其是合作社的法人，你们是对农机合作社安全生产工作负有主体责任，一定要加强安全教育，采取切实可行的措施时时刻刻不能忽视安全生产。决不能造成10年致富奔小康，一场事故全赔光的悲惨境地。
二、狠抓落实，大力推进标准化管理工作全面开展
省农委针对现代农机合作社机务管理已经制定了一整套标准的工作机制和工作办法，已经在齐齐哈尔、黑河等地进行了试验示范，效果很好，可复制，可推广，各地要认真执行。
（一）执行新机制
我省原有的机务管理维护保养机制，是延用前苏联时期的“五级四号”制保养制度，这种机制适用于老旧机型，已经不能满足当前需要。针对现代农机合作社机械大型化、智能化、规模化的特点，根据现有车型对保养周期和内容的要求，省农机监理总站组织专家经过实地调研和定点试验示范，确定了“班次保养+定期保养”的新机制，这种机制不仅适用于不同车型对保养时间和内容的需求，而且有利于驾驶操作人员理解和接受。同时，既能突出班次保养在农机具日常使用中的重要性，也能保证定期保养按期进行。
（二）启用新标准
本着“防重于治，养重于修”的原则，我省以客观实用为准则，制定了现代农机合作社机务管理新标准。新标准要求动力机械达到“五净、四不漏、六封闭、五良好、一完好”；作业机具达到“六不、三灵活、一完好”；农机具保管达到“全、齐、净、垫、涂、松、卸、封、美、好”十字方针；驾驶操作人员达到“四懂四会”。机务管理的这些具体标准，培训时已经讲了，我就不细讲了。从实践看，机务管理不单单是机车整洁、摆放整齐，而是一套系统工程，因此要求各级农机管理部门和农机合作社，在执行机务管理标准工作中，务求实效，不摆花架子，防止出现走过场、务虚现象发生。
（三）运用新载体
省农机监理总站根据车型不同，制作了机务保养手册，在一些地区进行了试用，效果非常好。保养手册中包括班次保养和定期保养，机具保养内容十分清楚。驾驶员根据保养手册能够达到会保养；合作社法人、机务管理员、农机管理部门根据保养手册能够达到会指导和监督驾驶员开展保养工作。同时，保养手册包括该机车的保养记录、维修记录、季节使用情况、安全驾驶操作常识等，既方便机具维护保养，又建立了一套完整的技术档案。保养手册作为机务管理看得见摸得着的新载体，运用得好会使机务管理工作留下清晰的痕迹，不仅能够体现我们的工作实效，而且能够真正全面提升我省农机化机务管理水平。
（四）落实新制度
抓好机务管理工作不能停留在口头上，要落实到制度中。省监理站已经从岗位职责、安全防火、机具保养、库棚管理、物料管理等五大方面，制定和完善了管理制度。具体包括机务管理员、农机安全员、驾驶人员、维修人员、安全防火员、停放场区管理员、农具场管理、作业质量验收、零件库管理、油料管理等15项。这套制度涵盖内容全面，要求具体，参与主体能够有章可循，杜绝了“不务实、花架子、乱投入”现象的发生。我们各个合作社只要抓好这些制度的监督和执行，机务管理工作就能收到预期的效果。
（五）培养新队伍
经过近年来的快速发展，农机化装备发生了很大变化。从小四轮等动力小的机械装备发展成为大型化、智能化的先进适用的现代农机装备，同时配备安装了GPCS和深松整地检测仪。为适应新的工作任务，各基层农机部门要迅速抽调懂技术的农机管理人员，重新组建农机管理部门的机务管理队伍，监督、检查、指导、服务于辖区内现代农机合作社机务管理工作。同时，协助农机合作社组建机务管理队伍，参与具体机务管理工作，开展农业机械的保养维修和农机作业标准化。各地应充分利用“阳光工程”等培训方式，加强机务管理知识培训，迅速提高队伍整体素质，更好地服务机务管理工作，提高机务管理水平。
在落实好以上五项机务管理标准化工作的同时，我还要强调两项工作：
一是提高农机合作社田间作业质量标准。 这次现场会我们邀请了农垦的专家为大家介绍了农机田间作业标准化技术，在农机田间标准化作业上，农垦一直是我们学习的榜样，这些年来，农垦通过合理组织，充分发挥现代农机的优势，在各个作业环节上实施农机田间标准化作业，为农作物生长、发育创造良好的条件，主要农作物的产量都高于我省农村，值得我省现代农机合作社学习借鉴。在田间标准化技术的应用上，大家要转变观念，提高认识，要改变一些落后的传统观念，在播种时间、田间管理、机械收获、整地方式和秸秆处理等方面，积极使用新的农机田间作业方法，提高农业种植水平，实现增产的目的。我省现行的农机田间作业质量标准是上世纪90年代颁布的，很多标准已经无法满足我省现代化大农业的发展需求，为解决这个问题，我们正在组织专家对农机田间作业标准进行完善和修订，以满足现代农业生产的需求，在新的农机田间作业标准没有颁布前，现代农机合作社要学习借鉴农垦的成功经验，各级农机技术推广机构也要到农垦学习先进的农机化技术，把那些先进、适用的农机田间标准化技术，在农村加以推广，推动我省农机田间标准化作业水平登上新的台阶。
二是提高农机合作社粮食烘干设备管理标准。 粮食烘干设备是近两年为农机合作社规范社增配的农机装备，主要是为满足现代农机合作社的生产需求，从我们前一个阶段调研情况看，粮食烘干设备在管理上存在着很多不标准的问题，这主要是我们农机管理部门和农机合作社对粮食烘干设备使用、管理、维护与保养重视程度不够，以往大家只关注农机具的完好率和在位率，没有把粮食烘干设备管理纳入合作社规范化管理日程。这次我们请专家为大家讲解粮食烘干设备使用、管理、维护与保养知识，就是要提高农机合作社粮食烘干设备标准化使用水平，提高大家的安全意识。各地农机管理部门和现代农机合作社要按照《粮食烘干设备管理指南》的要求，抓好粮食烘干设备管理制度、安全生产制度、作业指导书、维护保养规程、维护保养计划、维护保养记录、维修记录等项制度的落实，科学组织生产，合理规划作业流程。要积极开展业务培训，增强烘干设备管理和操作人员的能力、规范化生产意识、质量意识和责任意识，确保农机合作社粮食烘干设备安全、高效运行，为农机合作社可持续规范发展奠定坚实基础。
三、强化领导，切实保障标准化管理措施落到实处
（一）加强组织领导
各级农机管理部门、农机合作社，要切实加强组织领导，完善机务标准化管理、田间标准化作业和烘干塔标准化管理制度，进一步明确工作职责，将责任落实到人，认真开展标准化管理工作。其中机务管理和烘干塔安全管理工作，是评选农机合作社规范社的必要条件。我们对农机合作社规范社实行动态管理，如果现有规范社机务管理不到位，可以暂停相关扶持政策，直至整改到位，甚至可以调整出规范社行列。如果发生烘干塔安全生产事故，将实行一票否决。这次会议结束后，各市（地）要认真组织，周密部署，确保各项工作措施落地生根，见到实效。各县（市、区）必须抓好合作社标准化管理工作，通过典型带动，以点带面，全面推进标准化管理工作开展。
（二）建立监督机制
完善监督机制，是促进农机合作社持续健康发展的保证。各级农机管理部门要建立完善有效的标准化管理层级监督机制。县级农机管理部门要随时检查、全面自查；市级农机管理部门要定期检查；省级农机管理部门要不定期的抽查。通过监督、检查，指导、服务于农机合作社的发展，推动农机合作社标准化管理工作上台阶。经过检查发现问题，通过整改管理到位。对拒不整改或整改不到位的，在其申报规范社或示范社时，实行一票否决。同时，合作社内部必须建立标准化管理监督机制，合作社法人全面负责管理工作，监督机务管理员、驾驶员、烘干塔操作员的工作，并依据管理标准和维护保养手册，实行奖惩制度，做到奖罚分明。
（三）强化优质服务
提供优质服务，是提高合作社运营效率的基础。不能及时良好的指导服务，就无法保证合作社机具的正常运行，影响大型农机具作用的发挥，合作社就不能创造良好的效益。指导服务与监督管理对加强合作社机务管理来说同样重要。各级农机管理部门，要坚持管理与服务并重的原则，为合作社的健康发展提供智力支持和技术保障。一是加强指导和服务。各地要选派懂技术会管理的农机技术人员，深入合作社和生产第一线，开展一对一或多对一的技术指导和服务，将技术服务送到合作社，送到田间地头，在服务中践行群众路线，争做合格党员。二是积极开展技术咨询。要充分利用省农机指挥中心、省农机安全监理信息网等平台，发挥“互联网+农机”优势，为全省现代农机合作社开辟机务管理信息平台，设置机务管理知识、标准化作业知识、烘干塔使用与管理知识专栏；建立全省农机合作社标准化管理专家库，开展面向合作社网上咨询工作；积极与主要车型厂家或三包服务部门联系，取得支持，通过视频等措施，采取网上有偿合理收费方法，对合作社故障机具进行网上诊断；创设“现代农机合作社微信群”公众帐号，搭建与合作社、农机大户及驾驶操作人员的交流平台，及时发布政策信息，讲解农机和烘干塔使用常识，解答日常管理中遇到的问题。
同志们，我省农业机械化事业方兴未艾，现代农机合作社发展势头迅猛。大力加强标准化管理工作，已经成为我们农机管理部门服务我省现代农业建设的又一历史任务，意义重大，使命光荣，任重道远。这就要求我们农机管理部门要进一步理清现代农机合作社组建、管理、服务的关系，加大监督、检查、指导和服务力度，确保农机技术状态完好，确保田间作业标准，确保烘干塔使用安全，确保现代农机合作社健康持续发展，为我省争当农业现代化建设排头兵加油助力！