双鸭山市农村巾帼合作社发展状况调查

　　为了贯彻落实党的十八大关于培育新型农业经营主体、构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系的精神，全面了解和掌握我市农村妇女专业合作社发展状况，按照市委农村工作总体部署，由市妇联牵头，与四县四区妇联共同围绕“发展巾帼合作社，选好农村女能人 ”这一主题，在对全市32个乡镇进行普查的基础上，通过发问卷、搞座谈、走典型、访大户，对妇联命名的“巾帼合作示范基地”进行了重点调研。总体感到农村妇女需要合作社与协会组织，需要有能人带领她们发展致富。
　　一、巾帼合作社发展基本情况
　　随着农业产业化、专业化、规模化的不断发展，农村合作经济如雨后春笋般蓬勃发展。目前，全市农民专业合作社已经发展到340个，其中以女性为主的巾帼合作社 49个，带动辐射3.6万名农村妇女发展经济，实现增收致富。农村妇女参与各类科技协会、产业协会等新经济组织比例逐步提高，所获得的经济效益越来越明显，宝清县鞠秀琴领办的食用菌合作社、集贤县公冶令美果蔬合作社、饶河县德丰玉米合作社等妇女新经济组织已经取得了很可观的经济效益和社会效益。
通过调研，了解到巾帼合作社在发展规模、管理模式、经济效益等方面取得了良好的效果，提升了妇联组织传播技术、沟通信息、联系农户、开拓市场等项服务能力，助推了产业发展。巾帼合作社等新型经济组织已经成为新的历史条件下适合妇女发展的一个有效载体，在运行过程中，逐步显现出这一组织形式的优势。
　　二、巾帼合作社发展形式特点
调查表明，双鸭山市新经济组织形式分为三大类，即妇联组织领办、女专业大户领办、巾帼示范基地领办，以对宝清县调研为例，结果显示，这三种形式已经成为双鸭山市新经济组织发展的主要形式。
　　（一）妇联组织领办。主要是由妇联参与牵头创办发展起来的一种组织形式。宝清县妇代会主任罗艳霞，经过考察，看准退耕还林、大西北开发等国家重点工程需要大量苗木的市场前景，1999开始了苗木的种植实验，经过不断研究，罗艳霞和村民总结摸索出了一套苗木生产、管理和疾病防治的土办法，2003年成立了苗木合作社，163名妇女参与，苗木主要销售到黑龙江省内各县、内蒙、辽宁、四川、陕西等地，苗木发展到300多亩，亩效益达1万多元，全村卖树苗收入达260多万元，人均增收1300多元。七星泡镇永兴村在村支部书记邓淑芳的带领下，依据永兴村的土质优势，大走特色经济路，成立的马铃薯协会，年整村增加经济收入200多万元。
　　（二）女专业大户领办。主要是在妇联组织的引导、扶持下，由一些种植、养殖、加工等方面的女专业大户，围绕某个产业，带动当地农村妇女加入，逐步发展成具有区域特色优势产业的一种组织形式。宝清县朝阳乡红升村妇代会主任鞠秀芹，不满于现状，不断摸索圆蘑、猴头等菌类的栽培技术，为了能够更远、更广、更规范化地发展地栽黑木耳事业，她申请成立红升村鑫淼食用菌专业合作社，为她们提供菌种，无偿把种植技术传授给本村和邻村的妇女，带动了周边农户实现共同富裕，被市妇联授予“科技致富带头人”荣誉称号。集贤县丰乐镇女能人徐敏，带头成立火家沟果蔬种植农民专业合作社，带动本村及周边妇女300多人，实现年收入近80万元。饶河县玉米种植大户刘素兰带头成立了德丰玉米种植专业合作社，并获得省妇联3万元的项目资金支持，购买了大型农机具，实现生产加工销售一条龙，年收入50多万元，
　　（三）巾帼示范基地领办。主要是依托“妇”字号科技示范基地，妇联协调，基地负责人创办起来的某一优势产业的专业技术协会。宝清县夹信子镇夹信子村宝石河毛葱生产销售服务协会，就是依托“巾帼科技致富工程”绿色示范基地建立起来的，由全国“双学双比女能手”刘子艳任会长，下设8个小组，由8名年轻有文化和专业知识的妇女任协会小组长，协会把她们生产的毛葱在省城注册了“宝石河”牌商标，实现统一生产、统一销售，形成产业链条，协会年种植毛葱5000亩，收入600多万元，产品远销泰国、马来西亚等国家，获得了欧盟组织的认证，打入国际市场。
　　三、巾帼合作社发挥作用情况
　　（一）为农村妇女增收致富提供项目保证。市场变幻莫测，很难把握。围绕本地区特色主导产业，巾帼合作组织发挥了在妇女从事增收致富项目上的带动作用，组织动员农村妇女联合起来，把一家一户的分散经营组织起来，成立了各种协会，在协会的组织下，统一购进原料、统一技术推广、统一产品价格，保护新发展户和弱小户，提高了市场竞争力，实现了资源、信息、技术、市场共享，增强了抵御市场风险的能力。宝清县万金山乡万隆村妇女李冰雪，看准了裘皮制品渐成时尚的商机，成立了獭兔养殖协会，兔舍从100平米扩展到1500平米，加盖了200平米的职工宿舍、食堂，发展成品兔6000余只，年出皮10000多张，种兔远销内蒙等省市，优质的毛皮成功吸引了来自河北、山东、深圳等地客商，又开发生产了“一品兔”牌熏兔，带动了万隆獭兔良种繁育发展，獭兔养殖成为妇女致富的一个好项目。巾帼合作社这一组织形式在引领妇女开发项目、寻找致富渠道上发挥了很大的作用。
　　（二）为农村妇女增收致富提供智力支持。巾帼合作组织在提高妇女科技素质、促进科技成果转化上起到了推动作用，据统计，各级协会组织的科技培训、现场观摩、经验交流30余场次，培训妇女近万人，提供各类信息1000余条。宝清县新经济组织联合开展了“六进农家”活动，即科技信息进农家、致富项目进农家、思想美德进农家、维权服务进农家、节能减排进农家、礼仪知识进农家。以巾帼科技协会为依托，组建农村妇女科教基地，进行信息传输、技术讲座、项目推介，利用宝清妇联信息网信息平台作用，传递信息、开展培训，协会聘请既有理论知识又有实践经验的农业、畜牧技术员，走进村屯、走进农户，对农村妇女进行实用技术培训，让技术员与种植户、养殖户面对面交流。宝清县妇联聘请技术员为专业示范大户当技术顾问，提供长年的技术服务，为妇女科技致富提供帮助，在妇女组织和专业协会、专业示范大户和科技人员之间架起一座桥梁。
　　（三）为农村妇女增收致富提供效益保障。妇女新经济组织发展模式对于市场终端运作有很好的推动作用，把零散的一家一户的产品集中，形成品牌，打开销路。宝清县女能人王艳2004年组织成立了夹信子镇食用菌种植专业合作社，合作社有成员35户，每年有500余名的农村妇女参与到食用菌种植业当中，人均增收达到5000元，每年培训妇女550余人，并为她们提供信息、技术、销售等服务，引导广大妇女走产业化、专业化、组织化的发展道路，已形成“一村一品”、“一乡一业”和产销一体的产业链。集贤县集贤镇山东村妇女养猪协会领办人孙丽丽是山东村妇代会主任，从事养殖业10余年，具有丰富的养殖经验，由孙丽丽领办的妇女养猪协会共有养殖户25户，参与妇女30名，年养殖收入40万元，全村的生猪销售由协会统一代理，变过去的散户销售为统一销售，发挥规模效益，使全村的生猪价格普遍提高，生猪远销到抚远、宝清、佳木斯等地，并与金锣集团签订了订单，实行产业与企业联合，实行大户牵头，入会志愿，分散喂养，统一购料，统一预防，统一培训，统一销售等项措施，使得协会逐步走向良性化发展轨道。新经济组织模式的建立，集生产、加工、销售于一体，把农村千家万户的小生产和千变万化的大市场相对接，解决了农业生产中生产成本高、科技含量低、流通渠道不畅、中介力量薄弱等问题，有效地增加了农村妇女的收入。
　　（四）为妇女组织生命力提供营养保证。增强了农村基层妇联组织的活力。巾帼合作社等新型农村妇女经济组织的建立，为基层妇联组织和妇联干部履行职能、发挥作用搭建了新载体，提供了大舞台。基层妇联组织的活动有了实质性的内容，提高了农村妇女工作的有效覆盖，妇联干部的能力从中得到了锻炼和提高，妇联组织的吸引力、凝聚力和战斗力得到了增强。集贤县太平镇太林村万寿菊种植协会,副会长由村妇代会主任董桂华，帮助57名妇女寻找了发展万寿菊种植的项目，万寿菊的种植面积达到1500亩，每亩纯收入在1600元左右，可为全村增加收入200多万元。目前全市由妇代会主任创办的巾帼合作社有15个。
　　四、巾帼合作社的发展得到妇联的扶持
　　近年来，双鸭山市妇联按照市委关于“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升水平”的发展思路，加快发展和壮大各类专业合作组织，坚持边发展边规范，边规范边扶持，在实际工作中趟路子、抓典型、出经验的要求，全力打造农村巾帼合作组织发展的环境。
　　(一)强化技术扶持。启动巾帼专家顾问团，各级妇联组建了巾帼科技专家顾问团，与涉农部门协调聘请农业专家为农村妇女发展巾帼合作组织提供服务，目前，全市建立各级巾帼科技专家顾问团、巾帼科技专家组16支，56名农业专家经常深入乡村为农村妇女开展服务，帮助农村妇女与市场有效衔接。宝清县妇联带领巾帼科技专家组深入大豆高产示范村---龙头镇龙泉村,指导种植户加强田间管理,提高种植技术,防治病虫害,将科技直通车开到了妇女姐妹的田间地头。
　　（二）强化教育扶持。加强与涉农部门的沟通、联系与合作，为女能人牵线搭桥，与省内外农科院专家建立朋友关系，依托优秀农业技术人才、专家，打造农业主导产业和特色品牌，通过专家授课、基地示范等多种方式，为农村妇女提供技术指导、传授致富信息，培养了一批“有文化、懂技术、会经营”的新型女农民，推动发展了一批“妇字号”龙头企业和示范基地。同时以示范促带动，提升农村妇女增收致富技能。充分发挥“妇字号”龙头企业、龙头项目、专业大户、合作经济组织和巾帼科技示范基地的示范带动作用，为初创业妇女提供经验介绍、学习观摩、技术指导和创业项目等服务。集贤县成立了巾帼创业者协会，吸纳会员60余名，通过巾帼创业者协会定期召开现场交流会等形式，促进会员之间的交流与协作，展示协会会员的劳动成果，激励更多的女性想创业、敢创业、创大业，使她们成为行业带头人。全市建立三级农村妇女培训学校6个，组织26名县区优秀女经纪人参加全国女经纪人培训，培训妇女2000余人次，为女能人开拓视野、提高能力、广交朋友搭建了平台，拓展了巾帼合作组织建设的领域。
　　（三）强化项目扶持。注重挖掘投资少、风险小、效益高、适合妇女创业的项目，建立起妇女创业项目库，定期不定期地向妇女推介。面向女企业家和各级妇联创业展示平台征集创业致富项目;开展“致富项目进家庭”评选展示活动，选树培育“科技兴家”、“绿色兴家”、“合作兴家”、“畜牧兴家”、“劳务兴家”等活动典型，重点培育和扶持一批规模大、起点高、竞争力强的创业项目，培植一批带头户。从大环境、大招商的角度，为农村妇女送思路、送理念也是扶持发展合作社的有效途径。宝清县妇联通过抓宣传送思想、抓培训送技能、抓种植送模式、抓典型送样板、抓服务送项目的“五抓五送”等措施，为巾帼合作社提供各项服务，全县4个乡镇开通了咨询热线，为种植户和农技之间搭建信息桥，提供全程服务 。
　　（四）强化资金扶持。积极与金融部门联系，为农村妇女发展巾帼合作提供资金帮助，通过信贷政策、利率等方面的支持，优化贷款流程，提供优质服务、优惠政策，使更多的巾帼合作社得到扶持，帮助创业妇女解决发展中的资金瓶颈问题。2013年，集贤县妇联为县属合作社发放贷款540笔，计2241万元，扶持了集福果蔬专业农民合作社、安邦河牛奶香瓜专业农民合作社、十姐妹友好玉米专业合作社、胜利村蛋鸡专业合作社等一批以妇女为主的专业合作社，达到了扶持一个项目，壮大一个产业，带动一方致富的效果。饶河县妇联专门制定了巾帼合作社贷款工作规定，对贷款额度、担保手续等方面提供帮助。据统计，双鸭山市农村小额担保贴息贷款40%用于支持妇女发展合作经济。
　　五、存在的问题及建议
双鸭山市农村妇女新经济组织建设虽然有了一定的成效，但问题显现。一方面，从合作社内部看，在资金、信息、技术、政策等方面不同程度存在欠缺，突出表现为管理模式不够完善、缺少专业指导人员，组织科学含量不高等问题。另一方面，从妇女发展巾帼合作社状况看，存在着合作不强、队伍不壮、激情不旺、素质不高等问题。2013年，双鸭山市发展农民合作经济的目标是全市农民专业合作社要发展到403个，比上年增长18%。我们在发展巾帼合作组织上要从政府大环境、大招商的角度，为农村送思路、送理念，妇联协调农业部门采取带项目、走下去、找婆家、建组织的方式，帮助农村妇女与市场衔接等方面合力推进。本调研认为发展合作社关键在能人，充分发挥她们的引领作用，能够起到倍增效应。
　　（一）换脑筋，强化领导，重视能人。在用人上要有所突破，变“竖排看”为“横排选”，在培养能人上变“农字型”为“企业家型”，把培养能人与村妇代会主任带头致富工程相结合，列入县区妇联绩效考核，使巾帼致富带头人、女能人学会闯市场。把妇代会主任致富带富能力作为落实妇女工作项目的一个重要条件，把巾帼示范基地和“妇女之家”标准化建设等项目经费投入向妇代会主任致富带富能力强的村屯倾斜，纳入妇联系统绩效管理进行检查评估。
　　（二）优班子，创新机制，选拔能人。不拘一格选人才，充分利用实施“大学生村官计划”的有利机会，开展“双培双带”工作，把妇代会主任培养成为致富带头人、把致富带头人培养成为妇代会主任。抓住妇代会三年换届的有利契机，加强妇代会班子建设，把是否能够带头致富作为换届时推选妇代会主任候选人的一个重要条件，使妇代会主任岗位成为培养女村官的基地和摇篮，全面提升妇代会的创造力、凝聚力和战斗力，为推动新农村建设提供人才支持。
　　（三）抓提高，多管齐下，培育能人。辟建“四个课堂”，采取理论教学和实践教学相结合的形式，组织妇代会主任参加农村致富带头人培训班，引导妇代会主任带头参加农村妇女实用技术普及式培训，依托现代远程教育网络等平台，开展农业新品种新技术培训与推广，提高她们运用现代农业技术和标准化生产知识的能力；开办女经纪人培训班，提高生产技能、市场意识及经营管理能力，壮大女经纪人队伍。双鸭山市力争5年内使全市415个村80%以上妇代会主任成为科技示范带头人、专业合作组织领办人、市场营销经纪人。同时选树20名具有科技示范带动、专业合作组织领办、市场营销等方面能力和资格合一的拔尖人才。
　　（四）定标准，树立典型，激励能人。农民发展生产的一大特点是先“看”，也就是典型的带动效应，女能人、女大户在本地区及周边地区有较大的影响力和示范作用，做好优秀村妇代会主任评选奖励工作，把妇代会主任是否具有致富带富能力作为评选奖励优秀妇代会主任的一项重要条件；大力宣传那些政治素质好、致富带富能力强、工作业绩突出、作用发挥好、当地群众认可的妇代会主任，宣传她们带头致富、带领群众共同致富的生动典型事例，在全社会营造浓厚的宣传舆论氛围。