农村改革新观察 美乡村 富乡邻 乐乡亲

01.06.2015  12:12

  从“物的新农村”到“人的新农村”,美好乡村建设在改革中不断提高标杆、丰富内涵—— 

   农村改革新观察:美乡村,富乡邻,乐乡亲  

     从基础设施和人居环境入手,建美好家园  

     ——启动第三批674个中心村建设,加强自然村环境整治  

  暮春时节,记者驱车穿行庐江乡野。青绿色的大地庄稼茁壮,平坦的柏油路向远方延伸。路边不时闪过的村落,房子多是两层小楼,红顶白墙,一派富足气象。

  “这些多是重新规划建设的中心村,不但道路硬化,改厕、改造危房,还安装了路灯,铺设了污水管网。 ”陪同采访的庐江县农委主任陈宗泽感叹,“现在农村不少地方比县城还美!

  建设农民幸福家园,就要推动基础设施下乡。 2012年美好乡村建设启动以来,我省以中心村为龙头,实施村庄建设工程,着力引导人口集聚,打造一批功能完备、设施齐全、环境优美的新型农村社区。

  来到长丰县金桥中心村,记者看到,这里水、电、太阳能热水器到户,小区商业、卫生室、活动中心齐全。田间地头,依托农业综合开发等项目实施的田、水、路、渠综合配套建设正在紧张实施。像这样的中心村,前年和去年我省分别建了1710个和710个。

  为改善农村人居环境,我省开展农村环境整治工程,结合“三线三边”治理,从中心村向一般自然村普及,得到农民由衷的欢迎。 “过去村里脏,河里全是垃圾。整治后,房前屋后都种上了树和花,垃圾集中清运,河水可以游泳。 ”金桥中心村村民们说。

  “农民富了,房子越盖越漂亮,生活环境成了农民反映最突出的问题。 ”在庐江县城关镇,家庭农场主葛义学告诉记者,他所在的村还没有列入整治计划,乡亲们都很着急。对此,省委一号文件提出,今年“启动第三批674个美好乡村中心村建设,加强一般自然村环境整治”,并深入推进“三线三边”治理。按规划,到2020年全省80%以上的中心村达到美好乡村要求。

  软环境建设也在提速。目前全省在建中心村都规划了小学、卫生所等11项公共服务项目和垃圾收集点等4项基础设施工程。今年,我省将继续实施第二学期学前教育三年行动计划、深化改革医疗卫生、同步提高新农合人均财政补助和个人收费标准等措施。

  美好乡村建设已成为城乡基本公共服务均等化的载体,推动覆盖城乡的公共财政制度建设,引导各类资金向农村倾斜。 2014年,全省各级财政投入41.1亿元,带动社会投入118.3亿元。

     从产业富民发力,实现新村带产业、产业促新村  

     ——全省专业村达3943个,稳步推进集体产权制度改革  

  记者来到庐江县齐咀村,油菜一片葱茏,村口坡地上村民在移栽果树,抬头望去,不远就是浩渺的巢湖。 “我们村已经纳入合肥‘后花园’,定位为美食村。 ”村负责人介绍,今后将主打油菜、桃花和湖鲜牌。

  美好乡村,产业是基础,富民是核心。 “将村庄建设、环境整治和产业发展有机结合,发展乡村旅游。 ”合肥市农委负责人介绍,去年合肥乡村旅游接待1768万人次。在全省,去年休闲农业收入602亿元,46万户农民受益。

  产业发展了,美好乡村建设才能持续推进。采访中记者看到,凡是村经济红火,村集体和村民收入就高,就能在乡村建设上多投入,见实效。

  走进舒城县城关镇幸福村,道路平整、房屋整齐,路面干干净净。“村里出钱聘请专门的清洁工,村民享受城里小区物业一样的服务。 ”村党委副书记夏道斌介绍,这主要因为村集体经济较好,“去年村集体经济收入几十万元,有了钱,就能给大家办好事。

  今年,省委一号文件首次提出,推进农村一二三产业融合发展,扶持发展一村一品、一乡一业。 “我省农业资源丰富,发展特色种养业、农产品加工业和服务业大有可为。 ”省农委副巡视员胡桂芳表示。在铜陵市,已形成生姜、丹皮、乡村旅游等54个“一村一品”示范村。“去年示范村农民人均纯收入达11930元,比上年增长11.5%以上。 ”当地农委负责人介绍。目前,全省一村一品专业村达3943个,占行政村总数26.5%。

  应该看到,当前村级产业普遍存在规模小、层次低、缺乏发展资金等问题。专家强调,要加大龙头企业和经济合作组织培育力度,建立企业与农民的紧密连接机制。要立足资源优势,选择最适合本地发展、最能为群众接受的产业。

  采访中,基层农村干部表示,美好乡村建设可持续,必须有村集体经济支撑。今年全省农村工作会议强调,要稳步推进农村集体产权制度改革,壮大村级集体经济。 “探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式,让村级集体经济组织增加收入。 ”胡桂芳说。

     从“物的新农村”到“人的新农村”,力求内外兼修  

     ——全省再建200个农民文化乐园,1670个中心村启动文化活动室建设  

  不久前,宿州市启动“美好家庭”评选表彰。“36个省级中心村,每村表彰10户。 ”相关负责人介绍,邻里和睦、尊老爱幼等都纳入细则,树立乡风文明“身边的标杆”。

  良好的村风和现代文明意识建立了,美好乡村建设就有了“灵魂”。“过去关注较多的是‘物的新农村’。但近年来农村‘空心村’增加,‘三留守’问题普遍,应更注意建设‘人的新农村’。 ”省社科院经济所所长吕连生说。

  采访中,一些乡镇干部反映,村里环境改善了,公共设施建起来了,但部分农民不良行为习惯短时间难以改变。 “村里设了垃圾箱,一些村民还是会随手丢垃圾。 ”庐江县齐咀村村支书说。

  今年全省农村工作会议强调,要更加注重农村精神文明以及和谐社会建设。今年,我省将开展好家风好家训及寻找最美乡村教师、医生、村官和最美家庭等活动,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设,传承乡村文明。

  记者来到舒城县红光村,村民们正在农民文化乐园排练。台上演员一板一眼不含糊,台下近百村民看得津津有味。 53岁的王国锁多才多艺。 “这次排了6个节目,刚刚看到的那个叫‘红光南泥湾’,演的都是咱村发生的事。 ”王国锁说。

  肚子吃饱了,脑子要“充电”,心灵要“进补”。今年我省重点推进建设200个农民文化乐园,并巩固已建成的100个。其他1670个美好乡村建设中心村,按照“一场两堂三室四墙”的标准,启动村级文化活动室建设。

  城乡互动加速中,我省探索差别化落户政策,加快农民市民化步伐。近两年全省非农人口年均增加约8万人,是2012年增加量3倍。目前,16个省辖市均已出台居住证管理制度。

  座谈中,不少村干部表示现在农村变了、农民变了,服务不好做了。 “村庄撤并和新建步伐加快,随着农村社区化,过去的管理方式跟不上了。 ”这需要在实践中实施管理创新工程,加紧探索新型农村社区治理架构。