农民工市民化 步子可以再快一些

　　农民工对经济社会发展和城市建设所做出的贡献与这个群体在公共服务、社会福利领域所享受到的待遇形成了巨大反差。推进农民工市民化，步子可以再快一些，要瞄准关键人群，让改革蓝图尽快精准落地。

　　前不久，国家统计局公布了《2014年全国农民工监测调查报告》。2014年全国农民工总量为2.7亿人，比上年增加501万。从收入看，农民工人均月收入2864元，增速为9.8%。从年龄来看，尽管21岁至40岁的农民工占53%，但是农民工的平均年龄由35.5岁上升到38.3岁，农民工老龄化程度在加重。除此之外，农民工工资被拖欠的比例虽然有所下降，但是拖欠额上升较多。农民工参加“五险一金”的比例仍有待提高。

　　“要关注一线职工、农民工、困难职工等群体，完善制度，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。”习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节上的讲话明确指出，要排除障碍，促进包括农民工在内的劳动者实现体面劳动、全面发展。在今年党中央、国务院保障的全国劳动模范和先进工作者中，农民工占到了6%，比例明显提高，体现了国家对农民工的劳动价值、劳动地位的尊重和肯定。

　　农民工作为中国产业大军中的一支重要力量，广泛分布在国民经济的各个行业：加工制造业、建筑、采掘、环卫、家政、餐饮，几乎城市现代生活的方方面面都离不开农民工。数以亿计的产业工人和农民工，是这个时代的重要印记，他们是大时代里细小而重要的螺丝钉。服装鞋袜、飞机高铁，每一个产业的背后，都有他们辛劳的身影。农民工值得尊重，需要全社会来共同关注、理解、呵护。

　　但是当前，农民工对经济社会发展和城市建设与繁荣所做出的贡献与这个群体在公共服务、社会福利领域所享受到的待遇形成了巨大反差。农民工市民化的步子，还可以迈得更快一些。

　　让劳动者参与发展、分享发展的成果，突出短板是农民工，当务之急是要为农民工建立并完善各种社会福利保障制度。与在家农民相比，外出农民工工作环境更恶劣、劳动强度更大、工伤比例更高。根据监测调查报告，2014年周工作超过44小时的农民工，有85.4%之多。与城市工人相比，农民工参加工伤、医疗、养老、失业、生育和住房公积金的比例都存在较大差距，2014年，农民工在以上几项保险中，最高的只有26.2%，最低的住房公积金缴纳比例只有5.5%。

　　推进农民工市民化，要切实带动更多节奏。这些年，国家对农民工问题不可谓重视，但是无论是宏观政策的顶层设计，还是各地各级政府部门帮助农民工讨薪的具体实践，与农民工市民化的需求和期盼都存在差距。关于户籍、教育、社会保障等方面的城乡一体化的制度框架正在搭建，还需要各地在这些关键领域采取实质性措施。要鼓励现实需要的地方，加大改革创新力度，突破现实约束，让改革蓝图尽快精准落地。

　　推进农民工市民化，要瞄准关键人群。当前，农民工群体正在分化。很多老年农民工最终要回到农村去，要创造适合他们的岗位和生活环境，做好这些农民工在城市的就业和生活帮扶。中年农民工在城市和农村之间流动，正纠结于是在城市还是在农村生活，对于他们，要从户籍制度改革、平等就业等角度出发，保障好他们的劳动权益，让这些农民工进得来、住得下、融得进、能就业、可创业。而对于“80后”“90后”等新生代农民工，融入城市的意愿强烈，要重点抓好就业能力提升，创造条件让年轻农民工更好地在城市就业生活。

　　农民工市民化是个“一揽子”工程，涉及到就业、住房、社保、户籍、社会融合等多个方面，不会一蹴而就。不同行业、不同领域也面临着各自的挑战：建筑行业要加强工伤保险和工资支付能力建设；制造业要提高“五险一金”的比例并不断提高农民工的劳动技能；服务业要提高劳动合同和劳动保障的水平；政府部门要做好顶层设计，加大改革的推进力度；社会也要以更加包容的心态去接纳农民工。农民工市民化的步子，要迈得既快且稳。