农险创新还需“加把劲”

　　李兆华是黑龙江省嫩江县鸿翔达种植专业合作社的负责人，虽然2015年大豆价格逐渐走低，但他却依靠当地保险公司新开办的大豆目标价格保险收回了不少钱。

　　类似的保险创新在各地越来越多，由保自然风险向保市场风险转变，弥补农民应对市场能力不足的短板。安徽省农险办副主任姚云飞说，农业保险正由保基础成本向保收益收入，由单一农业保险服务向综合金融服务转型升级。

　　在安徽省金寨县启动黑毛猪价格指数保险后，安徽太湖县和合肥市相继开展养鸡和生猪价格指数保险试点。未来安徽将以生猪为重点扩大养殖业价格指数保险试点范围，完善相关保险产品费率的设计，力争稳定广大养殖户的收入预期，以期破除“猪周期”价格困局。

　　在农业保险创新方面，一些保险产品还与金融贷款整合在一起。在协助新型农业经营主体融资增信方面，安徽探索开展农业保险保单质押贷款，建立农业保险与银行信贷对接融资渠道，构建农业保险和农业信贷担保的紧密合作机制，有效分摊风险、降低成本，提高农业企业的担保额度和融资水平。

　　人保财险黑龙江分公司还推出了活体畜禽抵押贷款业务。目前，人保财险黑龙江分公司正加强与银行的合作，扩大银保合作范围，以畜禽抵押贷款业务为契机，发展肉羊、肉牛、肉鸡、生猪等商业畜禽抵押养殖保险。

　　记者调查发现，在部分地方财政和涉农项目资金支持下，农业保险创新已经“多点开花”。但目前数量有限，在一些省份，有的险种只有几万亩地，有的险种只覆盖几个新型经营主体，价格保险产品整体呈现“供不应求”态势。

　　针对当前农业价格保险推进中存在的制约因素，黑湘粤皖赣等省干部和保险人士建议，调动农民、地方政府、保险公司“三个积极性”，小范围的试点应逐步扩大，为大范围推广保险创新进行政策储备。同时谨防因风险分散不力引发的系统性风险。

　　今年东北地区改革玉米临储制度，实施新的收购和补贴机制。一些农民希望保险公司探索开展玉米目标价格保险试点，同时利用期货市场的相关衍生工具，通过“保险＋期货”模式，实现风险对冲，丰富农业保险产品。

　　专家建议，通过以奖代补等形式，加大对价格保险产品支持，鼓励地方和保险公司扩大试点范围。在市场推动价格保险乏力的情况下，扩大中央财政对价格保险试点的支持，能有效加快价格保险产品扩面积、增品种。（记者 管建涛 、姜刚、欧甸丘、周楠、郭强采写）