李兵副局长在全省冬季旅游安全暨市场秩序整顿工作电视电话会议上的讲话
省旅游局副局长 李 兵
(2014年12月16日)
同志们：
今天，省旅游局召开全省冬季旅游安全暨市场秩序整顿工作电视电话会议，主要任务是深入贯彻落实国家旅游局和省委、省政府关于加强安全生产和旅游市场秩序整顿的要求和部署，总结今年全省旅游安全和行业监管工作，分析研究面临的新形势、新特点、新问题，采取有力措施，确保全省冬季旅游安全,促进旅游市场秩序持续好转，为旅游业健康发展提供坚实的保障。下面，我讲以下两点意见。
一、认清形势，明确任务，突出抓好冬季旅游安全
（一）全省旅游安全态势总体稳定
今年以来，在省委、省政府正确领导下，省旅游局强化底线思维，组织全行业深入学习贯彻《旅游法》，坚持“预防为主、安全第一、综合治理”的方针，切实把旅游安全摆上重要位置来抓，有力营造了健康、有序、稳定的旅游安全发展环境。
一是全面落实旅游安全责任制。在年初召开的全省旅游工作推进会议上，省旅游局与各市地旅游局签订了《2014年旅游安全责任状》，明确了全年旅游安全控制指标和六项安全具体工作目标；局领导班子成员对13个市地、森工、农垦系统及省管县实行安全责任制包片分工，落实领导干部“一岗双责”制度。各市地旅游局按照安全工作“属地化管理和谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，与辖区内的区、县旅游局及旅游企业签订了年度旅游安全责任状。“一把手”亲自抓，主管领导重点抓，分管领导归口抓，企业主体主动抓，职工按岗自觉抓，一级抓一级，层层抓落实的全行业安全工作体系进一步完善。
二是精心做好春节假日旅游工作。省旅游局起草下发了《关于做好2014年春节假日旅游工作的通知》,省、市、县三级旅游部门加强了旅游投诉处置和信息引导服务，认真落实值班住宿制度，组织开展了假日旅游市场明查暗访，及时查处各类违规行为。在春节黄金周期间没有发生旅游安全事故，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的既定工作目标。
三是切实加强安全隐患排查治理。为认真贯彻中央领导的批示精神，吸取全国安全事故教训，有效防范和坚决遏制旅游重特大事故的发生，省旅游局制定下发了《关于认真吸取近期全国安全事故教训切实加强旅游安全生产工作的通知》，要求各级旅游部门强化红线意识，严格落实旅游安全责任。突出工作重点，积极开展旅游安全风险排查整治。哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鸡西和省森林旅游管理局等各市地、系统旅游部门积极行动，结合本地实际，开展专项检查，落实通知要求，有效消除了安全隐患。
四是认真开展景区防火监督检查。根据省森林草原防火指挥部的要求，省旅游局在4月初全面启动旅游行业防火工作。各级旅游局按要求认真部署春季景区防火工作，落实各项措施，强化安全责任，开展人员上岗安全培训，大搞春季消防安全宣传，普及野外火源控制、扑火准备、演练等方面的消防及防护知识，有效预防了旅游景区火灾事故的发生。鹤岗市旅游局把开展火灾隐患大排查与旅游星级饭店年度复核、A级旅游景区评定、旅行社执法检查有机结合起来，组织旅游企业开展消防演练活动，切实形成了有效处置突发事件的合力。
五是深化“平安旅游”创建活动。牡丹江市旅游局联合牡丹江广播电台“旅游1+1”栏目组，通过电话连线直播，宣传普及旺季旅游安全常识。佳木斯市旅游局针对检查中发现的景区安全机制不健全、旅行社低价租用非正规旅游车辆、星级酒店应急救援方案不完善等问题，督促企业进行了认真整改。抚远县主管副县长带队对辖区内30家餐饮住宿场所进行了检查，提出整改意见，并在一周后进行了“回头看”。各地按照要求，将“安全生产月”活动纳入整体活动之中，经常抓，抓经常，进一步强化了旅游安全工作。
六是扎实推进责任保险投保工作。为贯彻落实《旅游法》和《旅行社责任保险信息报送和检查暂行办法》，推动旅行社责任保险统保示范项目实施，省旅游局制定下发了《关于开展2013-2014年度旅行社责任保险投保情况检查的通知》，在全省范围内开展了为期一个月的大检查。省旅游局还协同江泰保险经纪公司深入重点市地开展督查，大大提高了全省旅行社责任保险的统保率。截止目前，全省各地统保率依次为：七台河、黑河、农垦100%，双鸭山88%，哈尔滨71%，伊春70%，绥化67%，齐齐哈尔66%，绥芬河64%，鹤岗63%，牡丹江53%，抚远50%，佳木斯41%，森工33%，鸡西21%，大庆10%，大兴安岭4%。为进一步提高旅游者安全防范意识，提升企业规避风险能力，省旅游局与六大保险公司合作，着手开展全省旅游景区和星级饭店责任保险统保工作，并联合印制了我省夏季旅游安全宣传品。10月初，为提高旅游滑雪场的冬季安全保障能力，省旅游局借鉴旅行社责任保险统保示范项目，由省旅游协会组织全省滑雪场参保，江泰保险经纪公司组织中国人民财产保险公司黑龙江分公司等四家保险公司，组成共保体，利用“大数效应”，联手打造旅游滑雪场统保示范项目，有效发挥了旅游行政管理部门的调控作用，规范了旅游滑雪保险市场，使旅游滑雪场投保难的问题得到初步解决。
（二）清醒认识当前旅游安全形势
在肯定旅游安全工作成绩的同时，我们也不能盲目乐观。一定要看到，随着旅游产业规模不断扩大，旅游总人数不断增加，旅游新业态不断涌现，旅游安全事故发生几率也在增加。从全国范围看，今年前9个月，各地旅游突发事件达28起，造成105人死亡、237人受伤，其中特别重大事件1起，致44人死亡、11人受伤。从全省范围看，各地旅游突发事件达9起，其中漂流事故2起、溺亡2人，猝死事故3起、死亡3人，温泉景区事故1起、溺亡1人（孩童），一般交通事故1起、重伤1人，旅游节庆意外事故1起、14人受伤。这些旅游安全事故的发生，不但给游客造成生命财产的损失，给游客家庭带来巨大伤痛，处置、赔偿等善后事宜也给涉事企业的正常运营和对外形象带来很大负面影响，有的企业甚至很长时间都缓不过气来。真因为如此，大家才能切身体会到“安全就是效益，安全就是发展”这句话是何等的深刻。所以，我们必须克服侥幸心理和麻痹大意思想，时刻保持清醒头脑，不断提高做好旅游安全工作的责任感和紧迫感，做到警钟长鸣、防微杜渐，把安全工作真正抓好、抓实、抓出成效。
《旅游法》第六章，就各级人民政府及其有关部门对旅游安全的监管职责、旅游经营者的旅游安全主体责任、突发事件的监测评估以及应急管理处置等内容，都作出了明确的法律规定，这是我们做好旅游安全管理工作必须遵循和履行的法律依据。今年12月1日起施行的新《安全生产法》，对建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系提出了更加明确具体的要求。今年10月，省委、省政府又下发了《关于加强安全生产责任体系建设的意见》，明确要求构建安全生产责任体系和工作格局，加强安全生产绩效考核，严格安全生产奖惩，严格安全监管问责，严厉查处瞒报谎报事故行为，强化企业主体责任追究。省委书记王宪魁同志批示要求党政领导抓安全生产责任体系，要有具体内容、具体措施、具体办法和机制，务求实效。省旅游局将把《意见》的贯彻落实情况纳入旅游安全工作考核，并作为旅游安全日常监督检查的重要内容。各地要按照《意见》要求，进一步明确和细化安全生产监管责任，督导辖区旅游企业进一步明确和落实旅游安全主体责任，切实做到旅游安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
（三）切实抓好今冬旅游安全
目前，我省已进入冬季旅游旺季，2015年元旦、春节也将相继到来。至此我省旅游安全也进入了事故高发、易发期，旅游安全工作面临着严峻考验。我们要积极主动，迎难而上，扎扎实实地抓好今冬旅游安全。
一是切实强化相关责任。一方面要强化旅游安全领导责任和监管责任。各级旅游局要牢固树立科学发展、安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在首位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，切实加强对旅游安全工作的领导。各级旅游局要切实落实领导责任，主要负责同志对本地区旅游安全工作负总责，督促其他班子成员落实“一岗双责”制度。要认真贯彻落实上级关于安全生产工作的决策部署，结合实际提出贯彻落实措施。要建立统一领导、科学指挥的旅游突发事件应急联动机制。按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全旅游安全责任体系，加强日常检查、指导和考核，督促辖区旅游企业认真执行安全生产法律法规，落实安全生产各项制度措施。各市地旅游局要配备素质高、责任心强的人员具体负责安全监管工作，具体负责的同志要加强学习锻炼，努力做到作风硬、工作细、情况熟、业务精。要继续坚持实行领导干部旅游安全包片责任制，领导干部要按分工，亲自带队深入一线开展安全督导，推动各项安全措施的落实。省旅游局领导班子对全省各地安全生产工作的包片分工，会后将下发到各市地。
另一方面，要强化安全经营主体责任。旅游企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，必须对企业安全生产全面负责。旅游企业要严格内部安全管理，建立机构，配备人员，建立岗位责任制。要严格执行安全生产经营的法律法规和技术标准，确保安全生产经营资金投入，依法参加安全生产责任保险，加大隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入。要严格按照《企业安全生产标准化基本规范》及旅游行业标准化要求，开展达标活动，实现岗位达标、专业达标和企业达标。要有计划地组织职工开展安全培训，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要按规定参加安全培训考核，持证上岗率要达到100%。新职工必须进行岗前安全培训，经考核合格后方能上岗。全省旅游企业要在年底前，对本企业全员进行一次冬季旅游安全教育培训，各市地旅游局要做好监察指导。
二是突出抓好隐患防控。旅游安全事故有其突发性、偶发性，但只要我们汲取教训、善于总结，把握规律、突出重点，抓住不同时段、不同环境、不同条件下的突出问题，把工作做实、做靠，旅游安全事故不但是可防的，也是可控的。今冬全省旅游安全防控要突出三个重点领域：一要突出旅游交通安全。交通事故历来占各类安全突发事件的大头，尤其是我省冬季天冷路滑，主要景区和滑雪场距中心城市路途较远，加之目前我省旅游客运的监管体制尚不完善，旅游车辆车况及驾驶人员素质参差不齐，给旅游交通安全带来诸多隐患。对此，我们要采取有力措施，最大限度地遏制旅游交通事故的发生。要开展预防旅游交通事故冬季会战。协同交通部门严厉整治旅游客运车辆超速行驶、疲劳驾驶、违法停靠等违法行为。重点整改通往旅游景区存在事故隐患路段。在旅游企业集中开展旅游交通安全宣传教育培训活动，不断提高旅游交通安全意识和防范事故的能力。要严格检查旅行社团队用车情况。对辖区内所有旅行社的用车合同、用车记录、行程安排、行程里程和驾驶员配备、导游员交通安全措施落实和应急救援培训等情况进行检查，规范旅行社租用车辆标准、程序，坚决杜绝旅行社租用无旅游营运资质、无安全培训、无缴纳“交强险”和“承运人责任险”、无签订安全责任合同、无GPS定位系统客运车辆行为。要进行实地踏查。旅行社在安排团队行程时，针对营销的旅游线路，及时掌握景区路况和当地气象变化情况。陪同导游上团前要进行安全培训，制定随团安全预案，有针对性的制定和落实安全防范措施。二要突出滑雪旅游安全。各地要在近期，协同质监部门对辖区内旅游滑雪场开展安全检查，重点是缆车索道等特种设备的安全运行和维护检修情况、操作维护人员培训及持证上岗情况、工作登记及健全档案情况。要检查滑雪器材的调试、维护保养情况，禁止出租破损雪具。滑雪场要规范滑雪场安全管理，建立健全安全组织机构和完善的安全规章制度，配备专职人员负责安全工作，落实企业内部安全措施。雪场内应设有醒目的“滑雪人员须知”及必要的安全警示。要投保公共责任保险并为游客提供便捷的保险服务。要设置医疗救护室，配备专职医护人员和救护医疗设备。要与周边医院建立应急救援协议，便于及时实施医疗救护。要制定应急救援预案，建立应急救援队伍，配备应急救援设备，开展应急救援演练，确保应急救援及时到位。滑雪教练及导滑人员必须经过安全培训。4S级滑雪场要在场区和雪道重点位置安装视频监控，提高对滑雪安全的监控能力。旅行社对参加滑雪的游客要进行安全教育，明确提示投保人身意外伤害保险。三要突出冬季消防安全。各地要以旅游星级饭店、滑雪场、室内游乐场所等游客密集场所以及边营业、边施工的游客接待场所为重点，协同消防部门，认真组织开展消防安全大检查，对消防安全设备设施不健全、不完备的，要责令限期整改。要积极推进构筑旅游企业消防安全“防火墙”工程，建立健全旅游饭店和旅游景区消防专、兼职队伍，建立火灾隐患领导包保责任制度。企业领导要认真履行消防安全职责，加强对员工消防安全教育培训。要特别加强对旅游装修改造工程和重大节庆接待活动的安全监控，制定工程实施和节庆活动安全预案，指定专人负责消防安全监控工作，落实安全责任。要加强对油、气、电等易燃易爆物品保管使用的安全检查，消除安全隐患。此外，对旅游餐饮安全和狩猎安全要加强检查监管，防止发生群体性食品中毒和意外伤害事故。
三是强化事故应急管理。要推进全省旅游应急预案体系建设。省旅游局在修订完善旅游突发事件应急预案的基础上，建立旅游应急预案备案制度。各地旅游局要加强与相关部门的协同，对俄口岸城市要制定涉外旅游突发事件应急预案，建立政企联动的事故应急响应机制，实现属地相关部门和旅游各级预案的有效衔接，组织开展预案的综合性应急演练，确保启动迅速，处置有效。严禁迟报、谎报、瞒报、漏报事故信息，防止延误救援、扩大灾害的违法行为发生。
四是继续推进责任保险。国家旅游局推行的旅行社责任保险统一示范项目，是保障旅行社和旅游者合法权益、提升安全风险防范能力的重要举措。从我省近几年处置重大涉旅交通事故中，该项目在政府稳定事态、企业规避风险、游客损失赔偿等方面，起到了有力支撑作用。为此，省旅游局要求全省出境组团社和边境组团社都要投保统保责任险，并将统保率达到80%以上这一目标纳入各市地旅游安全责任制内容。当前，正值年末责任险续保期，各市地要要充分认识这项工作的重要性，抓紧做好责任险统保推广工作，调查掌握旅行社责任险投保情况（包括：投保保险公司、投保金额、投保险项及时间等），力争辖区内应保旅行社全部进入统保范围。
五是加快完善基础建设。按照国家旅游局的部署，省旅游局正与相关网络公司进行项目洽谈，着手搭建一个以旅游安全隐患管理为核心，以隐患自查自报为基础，以分级分类管理为手段，以计算机网络和信息共享技术为平台，集填报、分析、汇总和管理于一体的全省旅游安全隐患排查治理信息系统，预计3个月后可以建成。通过基础平台的建立，督促各级旅游局加强旅游安全监管，强化和落实企业安全生产主体责任，更好地把握隐患治理、事故防范的主动权，努力实现安全隐患排查治理和事故防范工作的科学化、制度化和规范化，把预防为主，综合治理真正落到实处，促进全省旅游行业安全生产形势持续稳定好转。
二、加大力度，标本兼治，打好市场秩序整顿攻坚战
今年以来，省旅游局深入开展了“旅游市场秩序专项整治活动”，并加大了行业日常监管力度。年初，黑龙江电视台《新闻夜航》曝光了黑龙江天地行国际旅行社有限公司委派的导游员卢某，在组织游客参加哈尔滨-亚布力一日游行程中，存在安排游客参加另行付费旅游项目、私拿回扣等行为。省旅游局对此高度重视，立即进行调查，按照《旅游法》相关规定，对涉事旅行社和导游依法予以严肃处理。11月，经报请国家旅游局批准，省旅游局对哈尔滨华航国际旅行社有限公司未经许可经营赴台旅游业务，给予没收违法所得，并处五万元人民币罚款，对直接负责的主管人员丁某处一万元人民币罚款，并吊销该旅行社业务经营许可证；对哈尔滨纵横国际旅游有限公司违法转让赴台旅游经营业务，责令改正，处八万元人民币罚款，并暂停该社赴台旅游业务三个月，对直接负责的主管人员苍某处一万元人民币罚款；对张某未取得导游证从事导游活动，责令停止导游行为，处一千元人民币罚款。省旅游局还会同公安等部门一举打掉哈尔滨海天商务会议公司和天保假期等两个黑社。前9个月，全省各级旅游质监机构正式立案受理、处理各类旅游投诉250多起，共涉及81家旅行社、9家A级景区、3家星级宾馆、3家涉旅企业。全省实施行政处罚案件21起，其中，处罚旅行社18起、导游员3起。对上述典型案件的严肃处理，有效震慑和打击了旅游违法行为，保护了游客合法权益，全省旅游市场秩序和旅游环境有了明显改善。
但我们也清醒地看到，旅游企业超范围经营，无证照经营，恶性价格竞争，强迫或者变相强迫旅游者消费，挂靠承包、“零负团费”等降低服务质量、损害消费者权益的行为，还时有发生，不同程度的存在。对此，我们要按照国家旅游局依法治理、规范旅游市场行动方案要求，以《旅游法》为武器，坚持地市为主、区域治理，线上线下同时治理，旅行社和导游、企业与从业者一体治理，法律应用、市场化手段、行政管理联动治理，着力解决广大游客反映强烈的突出问题，打好冬季旅游市场秩序整顿攻坚战。
（一）突出整顿重点
一是严厉打击严重扰乱旅游市场秩序的行为。重点打击“四黑”，即：未经许可经营旅游业务的“黑社”，打击无执业资质从事导游业务的“黑导”，打击无资质经营旅游业务的“黑网站”，打击无旅游运营资质的“黑车”。
二是严肃查处违法违规经营旅游业务的行为。重点是“五个查处”，即：查处非旅游企业未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营旅游业务；查处在线旅游企业不提供真实信息误导旅游者；查处旅行社超范围经营出境、赴台旅游业务；查处旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证，违反合同约定强迫或变相强迫旅游者购物参加另付费项目，以及未向临时聘用导游支付导游服务费用的行为；查处导游或领队未经委派私自承揽导游或领队业务，以及收取回扣和索要消费的行为。省旅游局将采取巡查和定期检查相结合的方式，强化对旅游市场服务质量的监管，对旅游合同进行检查，严厉打击低于成本价格扰乱市场秩序的违法行为。加大对冰雪旅游专线的监督检查力度，特别要加大对旅游景区、旅客集散地的“黑车、黑导”的清查力度，严防重大旅游安全事故发生。
三是严格规范旅游企业经营服务行为。重点是做好“五个规范”，即：规范在线旅游企业应用制式旅游电子合同；规范旅行社聘用导游和使用旅游合同；规范导游、领队按照旅游标准提供服务以及引导文明旅游；规范景区、饭店按照旅游标准和承诺提供服务；规范《旅游合同》的使用。这里要特别提到的是，国家旅游局分别制订了2014版《团队境内旅游合同（示范文本）》、《团队出境旅游合同（示范文本）》和《大陆居民赴台湾地区旅游合同（示范文本）》的简化版本，希望旅行社在保证合同完整性的前提下，兼顾合同操作的便捷性，做到简化版本与完整版本共同使用，以节约企业经营成本，方便旅游者阅读和签署。
（二）实行分级负责
开展今年冬季旅游市场秩序整顿攻坚战，将实行省、市地旅游局分工负责、属地为主，上下结合、各司其职，形成依法治理旅游市场的合力效应。
一是省旅游局主要履行依法治理旅游市场行动的领导责任，做好统筹部署、组织实施、重点查办、总结推广。组织实施旅游市场治理行动，制定我省依法治理旅游市场行动方案和实施细则。对我省各市地依法治理旅游市场行动进行督查和指导，适时开展突击检查和重点抽查。查处一批旅游违法违规案件，打击、查处本地区影响重大和跨地市的违法行为，查处一批旅游违法违规案件。组织地市之间互监互查，加强市场监督检查、执法查处等信息通报。向行业、向社会推出一批依法治理旅游市场的典型案件，以多种形式开展以案说法、以案释法活动。总结交流旅游市场治理经验，充分发挥先进典型的示范作用。
二是市地旅游局主要承担旅游市场秩序治理的主体责任，全面落实各项属地化责任和工作要求。各市地要加强法制建设。围绕实施《旅游法》，出台细化联合监管旅游市场的规章制度和统一投诉受理办法等规范性文件，严格规范行政执法行为。要在冬季旅游中加大打击非法经营力度。要联合工商、公安、物价、交通、文化、通信管理等部门在重点时段、重点地区、重点环节严厉打击“四黑”，端掉一批非法窝点，铲除非法经营旅游业务的生存土壤。去年冬季就有个别旅行社无视有关法律法则，在经营哈尔滨-亚布力-雪乡产品中，欺客宰客、强迫诱导游客消费、零负团费操作等行为屡有发生，造成游客不满，投诉增多，给我省冬季旅游带来诸多负面影响。各地要与相关部门加大对滑雪场、冰雪娱乐项目、农家院住宿餐饮的检查力度，针对辖区冬季旅游特点开展专项检查行动。 对违规违法行为，要敢于依法依规出重拳、下狠手，绝不姑息。要强化城市“一日游”市场管理。针对招徕、门店、合同、导游、车辆、景点和购物场所等重点环节，加强引导，全面规范，制定服务标准，扶持骨干企业。对旅行社、景区、饭店、在线旅游企业等经营单位，重点从执业资质、广告宣传、合同签订、旅行社租车、导游服务等方面进行检查。要健全受理游客投诉举报制度，在传统的电话、信函和来访的基础上，根据市场变化和游客需求，探索建立旅游投诉举报新渠道——网络投诉举报受理机制。目前虽然省内一些市地也建立了网络投诉举报渠道，但尚未形成体系。省旅游局将着手建立省、市、景区三级网络投诉服务系统平台，形成自上而下、覆盖全省各旅游企业的旅游投诉受理处理网络，上下联动，快速反应，一旦发生游客投诉，能够第一时间反映到责任人，赶赴现场，及时处理。要公布旅游投诉举报电话和网络信息平台，畅通旅游投诉举报渠道，及时处理旅游投诉举报，做到事事有记录，件件有结案，事后有跟踪。要积极开展旅游诚信活动，不断推出一批讲求诚信、管理先进、服务上乘、口碑良好的品牌旅游企业和“最美导游”，通过树立品牌促进发展。
（三）加强机制建设
要加强治理能力建设，强化措施落实，推动旅游市场整顿工作机制化、制度化。要通过查处一批旅游违法案件，严惩一批违法旅游企业和从业人员，实现标本兼治、重在治本的目标，从源头上解决影响旅游市场秩序的深层次问题，进一步提高依法行政能力和依法监管能力。今后，省旅游局对旅游市场违法违规案件不但要发现一起，查处一起，还要依法曝光一起，起到以儆效尤的作用。要加强舆论宣传和媒体监督，引导全社会共同参与旅游市场治理，引导旅游企业和从业人员守法经营、诚信服务，引导旅游者文明旅游、理性消费、依法维权，营造开展依法治理旅游市场的良好氛围。各市地要进一步健全和完善旅游市场监管体制，加强旅游执法队伍建设，不断提升旅游质监执法人员依法履职能力，打造一支结构合理、作风优良、业务过硬、人员相对稳定的旅游质监执法队伍。各市地要加强对旅游市场整顿工作的领导，建立各级旅游部门“一把手负总责”和分管领导具体抓的领导机制，统筹各方力量，细化量化工作任务，层层传导责任，群策群力，确保依法治理旅游市场工作取得实实在在的成效。
同志们，冬季是我省黄金旅游季节。抓好冬季旅游安全、加强市场秩序整顿、提升总体服务质量，对于做大做强我省冬季冰雪旅游品牌有着至关重要的意义。我们要巩固已有成果，再鼓一口气，再加一把劲，上下齐心，集中精力打好冬季旅游安全和旅游市场整顿这两场硬仗，让广大游客游得舒心、游得安心、游得开心，进一步营造冬季旅游“安乐、祥和、质量、秩序、安全”的良好氛围，实现经济效益和社会效益的双丰收。
谢谢大家！