关于全省冶金煤气“回头看”检查工作情况的通报(黑安监〔2016〕78号)
08.07.2016 18:37
本文来源: 安全生产监督管理局
按照《关于开展冶金煤气安全生产专项治理“回头看”检查的通知》（黑安监〔2016〕25号，以下简称《通知》）要求，4月1日至5月10日，省安全监管局组织有关地市开展了为期2个月的冶金行业企业及其附属煤气设备设施专项治理“回头看”检查。5月9至20日，省安全监管局组成两个督查组对哈尔滨等4个市开展工作的情况进行了督查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
目前，我省有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、双鸭山、伊春、鸡西和黑河七个市的33户企业涉及冶金（煤气）生产，其中钢铁生产企业6户（3户停产），2015年全省粗钢产量418.5万吨。省局《通知》下发后，相关地市能够及时将《通知》转发到基层相关单位，大部分冶金企业能够认真开展自检自查工作，相关地市及时组织开展了专项治理“回头看”检查工作。通过此次专项治理“回头看”检查，进一步掌握了企业底数和安全管理现状，补充完善了工作台账，集中整治了一批安全隐患，取得较好成效。专项治理期间，企业及各级安全监管部门共查出隐患和问题326项(目前整改率85%)，监管部门下达限期整改指令书17份。齐齐哈尔、双鸭山、伊春、黑河市局按要求及时深入企业开展专项检查，认真核对企业自检自查情况和整改落实情况；双鸭山市下发了《全市开展冶金煤气安全生产专项治理“回头看”专项检查的通知》，结合本地实际细化了工作方案，主管领导亲自带队深入企业检查指导工作；鸡西市反复核查停产企业情况，及时上报相关情况说明；齐齐哈尔、双鸭山市目前已完成隐患整改工作，其他市地隐患整改工作正在按要求进行。
省局督查组对哈尔滨、双鸭山、伊春、黑河市工作开展情况进行了督查，现场检查了黑龙江建龙钢铁有限公司（双鸭山）、西林钢铁有限公司（伊春）、阿城金胜机械铸造有限公司（哈尔滨）、哈尔滨爱迪压铸有限公司、黑河阳光伟业硅材料有限公司和黑河元泰硅业有限公司6户企业，抽查了监管部门部分检查记录和整改指令书，发现隐患和问题51项。对哈尔滨爱迪压铸有限公司实施经济处罚2万元。
二、工作中存在的主要问题
（一）部分企业安全意识较差，自检自查流于形式。一是对安全生产不重视，安全管理水平低，日常管理松弛。哈尔滨爱迪压铸有限公司安全生产意识淡薄，日常安全管理松弛，隐患问题随处可见。黑龙江建龙钢铁有限公司有限空间作业现场存在员工打闹现象。二是自查自改工作流于形式，现场安全管理混乱。阿城金胜机械铸造有限公司自查自改工作不认真，熔炼铸造车间现场存在较多隐患问题。西林钢铁集团有限公司2号炉和压铸车间作业现场管理混乱。三是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员仍存在培训不及时现象。西林钢铁有限公司、哈尔滨爱迪压铸有限公司煤气作业人员存在无证上岗现象。四是部分企业安全管理队伍不稳定，安全管理人员流失，安全管理有滑坡现象。
（二）基层技术力量不强，执法检查力度不够。从县（区）执法检查情况看，普遍存在以下问题，一是专业管理水平和基层专家队伍力量不强。对隐患问题检查深度不够，不能及时发现和整改隐患。二是安全监管人员业务能力亟待提高。对有关法律法规和标准规范理解不深，监督检查中仍存在盲区和漏洞。三是执法力度不够。执法检查不够认真细致，对检查发现的隐患问题整改要求不具体，执法检查文书不规范。
（三）对上级要求执行落实不到位。从省督查组检查市（地）工作情况看，受检市（地）普遍存在深入县（区）和企业督促指导工作不够，对基层工作情况掌握不准，监管存在盲区和漏洞的情况；部分市地上报情况拖延迟缓。
三、下步工作要求
（一）认真落实整改工作要求。有关市地要及时做好专项治理检查发现隐患问题整改工作，督促企业严格落实主体责任，按照隐患整改“五落实”要求，及时完成隐患整改，实现闭合管理。对省局督查组发现的隐患问题，相关市地要严格跟踪督办，确保整改到位，及时上报整改情况。
（二）强化安全教育培训。相关市地要组织基层安全管理人员开展多种形式的业务学习和培训，进一步增强企业安全生产主体意识，提高安全监管人员的业务水平，增强从业人员的日常管理水平和应急处置能力。
（三）认真履行监管职责。目前，冶金行业企业生产经营处于低谷，各地决不能麻痹大意，放松警惕，疏于监管。有关市地要认真落实上级相关工作部署，加强对基层和企业的日常监督检查，及时掌握企业安全动态。对以文件落实文件，出现严重失查漏查情况酿成事故的部门和人员，省局将进行全省通报并严肃追究相关责任人的责任。对以种种理由拖延或拒不整改的企业，要严格执法，严厉处罚，督促企业切实落实安全生产主体责任，确保我省冶金煤气行业企业安全生产形势稳定。
附件: 1.全省冶金企业安全检查情况统计表
2.省督查组检查发现的隐患和问题
黑龙江省安全生产监督管理局
2016年7月8日
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08.07.2016 18:37
