最高检发布办理减刑假释案件规定六类案件一律调查核实

法制网北京8月26日讯记者王芳 今天上午，最高人民检察院举行新闻发布会，发布《人民检察院办理减刑、假释案件规定》(以下简称《规定》)，并通报全国检察机关开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动工作情况。

《规定》中明确指出，将对“拟提请减刑、假释罪犯系职务犯罪罪犯，破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪罪犯，黑社会性质组织犯罪罪犯，严重暴力恐怖犯罪罪犯，或者其他在社会上有重大影响、社会关注度高的罪犯”等六类减刑、假释案件一律进行调查核实。

减刑、假释是宽严相济刑事政策在刑罚执行中的具体体现，对于激励罪犯改造、促进罪犯回归社会具有重要意义。但近年来在司法实践中，出现个别有钱人、有权人以权“赎身”、花钱“买刑”现象，比如广东省张海违法减刑系列案等，引起社会各界关注和强烈反响，严重损害了国家法制尊严和司法公信力。

对此，最高人民检察院新闻发言人张本才介绍说，为进一步加强和规范减刑、假释法律监督工作，确保刑罚变更执行合法、公正，最高人民检察院根据刑法、刑事诉讼法和监狱法等有关规定，结合检察工作实际，近日制定下发了《人民检察院办理减刑、假释案件规定》（以下简称《规定》），对修改后刑事诉讼法赋予检察机关的新职责予以明确和规范，同时针对人民法院办理减刑、假释案件工作的新变化，对检察监督工作相应作出调整和明确。

据了解，《规定》共二十五条，主要包括以下五个方面内容。一是明确检察机关对减刑、假释案件逐案进行审查，实行统一案件管理和办案责任制。审查范围包括减刑、假释案件法律文书和有关案件材料。

二是要求检察机关对六类减刑、假释案件一律进行调查核实。这六类案件包括：拟提请减刑、假释罪犯系职务犯罪罪犯，破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪罪犯，黑社会性质组织犯罪罪犯，严重暴力恐怖犯罪罪犯，或者其他在社会上有重大影响、社会关注度高的罪犯；因罪犯有立功表现或者重大立功表现拟提请减刑的；拟提请减刑、假释罪犯的减刑幅度大、假释考验期长、起始时间早、间隔时间短或者实际执行刑期短的；拟提请减刑、假释罪犯的考核计分高、专项奖励多或者鉴定材料、奖惩记录有疑点的；收到控告、举报的；其他应当进行调查核实的。调查核实方式主要有：调阅复制有关材料、重新组织诊断鉴别、进行文证鉴定、召开座谈会、个别询问，以及派员列席执行机关提请减刑、假释评审会议。

三是首次规范了检察机关派员出席减刑、假释案件法庭的职责任务。人民法院开庭审理减刑、假释案件的，人民检察院应当指派检察人员出席法庭，发表检察意见，并对法庭审理活动是否合法进行监督。出席法庭的检察人员不得少于二人，其中至少一人具有检察官职务。对执行机关提请减刑、假释有异议的案件，应当收集相关证据，可以建议人民法院通知相关证人出庭作证。庭审过程中，检察人员可以出示证据，申请证人出庭作证，要求执行机关代表出示证据或者作出说明，向被提请减刑、假释的罪犯及证人提问并发表意见。

四是强调检察机关发现不当减刑、假释案件要坚决予以纠正。发现执行机关减刑、假释建议不当或者提请减刑、假释违反法定程序的，应当依法向审理减刑、假释案件的人民法院提出书面意见，同时将检察意见书副本抄送执行机关；发现法庭审理活动违反法律规定的，应当在庭审后及时向本院检察长报告，依法向人民法院提出纠正意见；发现人民法院减刑、假释裁定不当的，应当依法向作出减刑、假释裁定的人民法院提出书面纠正意见。

五是要求严惩减刑、假释中的司法腐败行为。检察机关收到控告、举报或者发现司法工作人员在办理减刑、假释案件中涉嫌违法的，应当依法进行调查，并根据情况，向有关单位提出纠正违法意见，建议更换办案人，或者建议予以纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。