双鸭山市出台一册两本五制度从严发展党员

　　从严“定标准”，选好苗子；从严“设门槛”，把好关口。近年来，双鸭山市强化党要管党、从严治党意识，坚持把全面从严要求贯穿发展党员始终，严格抓好各个工作环节，通过出台“一册两本五制度”，筑牢工作基础、细化规范流程、强化制度约束，确保新发展党员在各方面经得起检验。

　　为使基层党务工作者在发展党员工作中每个环节、每项工作都有章可循、有据可依，避免人为搞变通、减程序，方便新任党务工作者尽快熟悉发展党员工作，确保发展党员工作的规范性和有效性，编制了《双鸭山市发展党员工作标准化手册》。

　　手册着重细化了涵盖从确定入党积极分子到预备党员转正发展党员全过程的30个具体工作环节，以流程图的形式，明确了各阶段、各环节要做什么、怎么做，要达到的标准、需注意的问题等。同时，手册汇编了发展党员工作最新文件精神、各阶段材料填写等内容，比较全面、直观地诠释了发展党员工作的业务流程，为双鸭山市发展党员工作提供了标准化模板。

　　为解决因基层党务工作者更换频繁、业务素质参差不齐等影响发展党员工作规范性和发展党员质量的问题，编制了《入党材料档案范本》、《发展党员文书档案范本》。

　　《入党材料档案范本》，对发展党员各环节需存档材料的执行标准、填写内容、注意事项作出了明确的规定，对入党申请书、综合政审报告、支部大会决议等13类常用材料的撰写进行了规范，并按照《细则》新规定，编制了入党申请人谈话表、入党积极分子备案表、发展对象预审表等9个表格，有效保证了党员档案的规范性。《发展党员文书档案范本》，明确了基层党委需存档的发展党员工作9大类文书材料，要求党委按照范本规范要求，每年对文书材料进行存档立卷，保证发展党员工作每个阶段、每一环节的情况都有详细记载，实现发展党员工作全程纪实，突出了基层党委对发展党员工作的指导、监督和把关作用，便于问责，有效防止了突击发展、弄虚作假等问题的发生。

　　为了从源头上堵塞违规发展党员的漏洞，强化发展党员的制度约束，针对发展党员工作的关键环节和工作中存在的突出问题，制定了发展党员工作五项制度。

　　《发展党员档案管理制度》，明确了管理层级，理顺了管理程序，细化了管理规范，解决了当前基层党组织档案管理混乱、遗失、材料转递不规范等问题。《发展党员上级党组织派员列席会议制度》，发挥上级党组织监督指导作用，有效避免了基层党支部在发展党员关键环节出现违反规定行为。《发展党员公示制度》，规范公示的内容、程序、时间、地点，方便接受群众监督，更好地发挥了党员、群众在发展党员工作中的监督作用。 《发展党员四种情况复审备案制度》，对支部书记近亲属、曾触犯刑律、曾违反计划生育政策等重点人群实行复审备案，对可能出现的问题做到早发现、早处理、早解决，防患于未然。《发展党员工作问责制度》，对责任人和责任部门进行了划定，明确了党组织及责任人的具体问责情形和问责方式，有效增强了各级党组织和组织员的责任意识和纪律意识。

　　五项制度进一步严格了工作标准、划定了工作“红线”、明确了工作责任，为提高发展党员工作质量提供了有力的制度保证。(采编：柳莹)