用创新发展理念 引领档案事业新发展
理念是行动的先导。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。发展理念是战略性、系统性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策措施跟着也就好定了。
创新发展位于五大发展理念之首，处于核心地位，注重的是能解决发展动力问题。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。让创新贯穿党和国家一切工作，作为发展的基点，这一思想为引领档案事业新发展指明了方向。
用创新发展的理念审视档案工作，我们会发现档案工作中还存在诸多问题。例如在中办、国办印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）中，对档案工作的地位和作用进行了新概括，指出“档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作，做好档案工作是各地区各部门各单位的重要职责”。但是，许多地区和部门并没有把档案工作作为“不可缺少的基础性工作”来对待，更没有把档案工作当作自己的职责。从北京市委、市政府75个部门来看，有45%的部门档案室设在地下室或没有档案库房，要外租库房存放档案，有35%的档案室没有专职档案人员；从全市16个区来看，只有2个区的档案库房面积达到了国家要求的标准（其中一个正在建设中），有的区档案库房已经饱和，档案已无法接收进馆。这种忽视档案的地位和作用、不重视档案工作的思想与《意见》的要求是不相符的，与中央对北京市各项工作应走在全国前列的要求是不相适应的，与北京要成为全国首善之区的发展目标是相差甚远的。另外，我市档案工作还存在着人力、财力、物力保障不足的问题，存在着信息化程度不高的问题，存在着法规制度不健全的问题，存在着人才素质不高的问题等等。
创新发展理念不仅能够让我们发现问题，也能让我们分析问题，发现短板，直击“病灶”，精准发力，并最终解决问题。当前，全市档案事业发展存在诸多问题的根本原因是发展理念不新，改革动力不足，档案工作还相对比较封闭，发展理念上还比较保守，习惯于传统的工作方式方法，对现代信息技术和先进的管理方法接受起来还比较慢，改革创新的意识不强。档案工作在坚持首都城市战略定位，有序疏解非首都功能，优化提升首都核心功能，大力推进京津冀协同发展中，如何将北京的发展变化真实完整地记录下来，如何把北京“四个中心”的建设载入史册，如何把建设国际一流、和谐宜居之都的辉煌创举留给后人，需要我们用创新的理念武装思想，以新理念引领新作为，以新理念破除新障碍，以新理念催生新状态。实践证明，发展是一个不断变化的过程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念也不会一成不变。不及时更新发展理念，就不可能改变发展思维，改变工作方式和方法，就无法实现提质增效，实现新发展。
用创新发展新理念引领档案事业新发展，首先，我们要在“让历史说话、用史实发言”上有新作为。充分利用馆藏资源，通过多种方式宣传党的光辉历史，进行爱党爱国教育，展示改革发展伟大成就，弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律，弘扬正能量，用史实回击历史虚无主义等荒诞言行，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。其次，我们要用创新发展的理念引领档案发展方式的转变。破解档案工作难题，厚植档案发展优势，增强档案发展动力，推动档案工作提质增效，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的首都档案事业发展新路。第三，我们要把创新发展的动力转化为贯彻落实中办、国办《意见》的行动。《意见》是新形势下党中央、国务院全面系统指导档案工作的重要纲领性文献，为我国档案事业发展规划了新格局，对档案事业的发展提出了新任务、新要求。我们要用创新的思维，创新的方法，创新的举措和创新的精神，贯彻落实好《意见》，创造性地做好每一项工作。第四，我们要用创新发展的理念指导做好北京市“十三五”时期档案事业发展规划的编制工作，并用创新发展的理念稳步推进规划落实。未来5年，我们将着力做好以下6方面的工作：一是不断加强档案法治建设，完善档案法规体系，确保依法管理档案事业的能力和水平显著提升；二是坚持以需求为导向，主动服务全市工作大局，不断拓展档案服务的广度和深度，全面提升档案服务水平；三是加快推进档案信息化建设，全面推进传统载体档案数字化和电子档案管理工作，推广北京数字档案馆应用，不断提升档案数字资源整合共享利用和档案管理信息化水平；四是实现各种门类、各种载体档案的应归尽归、应收尽收，不断丰富档案资源；五是全面加强档案安全建设，确保档案实体与信息绝对安全；六是持续推进档案馆建设，市档案馆新馆建成并投入使用，多数区达到档案馆建设标准。力争到2020年，初步实现以信息化为核心的档案管理现代化，基本建成与率先全面建成小康社会、建设国际一流的和谐宜居之都相适应，有效服务北京经济社会发展的档案事业发展体系。
作者系北京市档案局馆党组书记、局馆长
原载于《中国档案报》2016年5月9日 总第2910期 第三版