创新驱动谋转型 绿色引领活力增

      过去五年是双鸭山市经济社会发展取得可喜成就的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得实惠最多的五年。全市牢牢抓住城市脱困转型发展不动摇，聚焦经济建设中心，全力转方式调结构，提升了人民群众的获得感幸福感，落实了全面从严治党的两个责任，交出了一份发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的答卷。

　　依托高铁融入哈尔滨“两小时”经济圈、“双深合作”深入推进亮点纷呈；电商产业发展氛围正在形成……双鸭山正以城市脱困转型、全面振兴发展为主线，努力打造世界黑土湿地旅游核心区、全国著名的绿色食品产业区、东北地区新型煤电化示范区、黑龙江东部对俄合作产业聚集区，建设以宜居宜业山水生态园林景观为代表的三江平原中心城市，推进产业多元发展、群众创业就业、经济多轮驱动，构建多点支撑的城市脱困转型发展新格局，建设活力幸福秀美文明的双鸭山。

　　三聚华本新能源有限公司厂区一角。刘晓云 摄

　　 创新驱动引领打造活力双鸭山

　　向改革要动力，向创新要活力。五年来，双鸭山坚持把全面振兴的基点放在创新上，把创新驱动放在全局发展的核心位置、放在经济发展的全过程，扎实做好“三篇大文章”，提高产业市场竞争力，不断激发全面振兴的内生动力，聚焦“四大产业区”建设精准发力，持续创新发展新模式、新业态，有效提升发展质量和效益。

　　风能发电。

　　以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，全力打造技术领先的东北地区新型煤电化示范区。神华国能2×60万千瓦电厂、龙煤2×35万千瓦低热值煤发电、煤制180万吨甲醇转60万吨烯烃等“煤头化尾”“煤头电尾”项目加快推进；

　　以推进农业供给侧结构性改革为主线，全力打造全国著名的绿色食品产业区。建设“互联网+农业”高标准种植示范基地46个，打造“三减”试验田60.4万亩、绿色有机食品基地135万亩，绿色食品认证达到58个。总投资20亿元的四川鸿展集团特优酒精、总投资42.6亿元的万里润达150万吨玉米深加工等一批“粮头食尾”“农头工尾”项目落地开工；

　　以北大荒黑土湿地生态休闲旅游为重点，以现代农业观光游、特色乡村游为两翼，以东北抗联红色旅游、对俄异域风情游等为补充，全力打造世界黑土湿地旅游核心区。

　　主动融入“中蒙俄经济走廊”建设，强化“出口抓加工、进口抓落地”，借助全省东部六个对俄口岸等距离优势，全力打造黑龙江东部对俄合作产业聚集区。宝清白瓜子大市场交易量占全国的70%、全球的60%，居全球首位。

　　深入实施“互联网+”行动计划，积极推进电子商务与其他产业深度融合，用新业态引领相关产业快速发展；深入落实全省千户科技型企业三年行动计划。全市共成立科技型企业44家(规上企业16家)，与中科院、哈工大等56所科研院所、高等院校就煤化工、食品深加工、新材料等科技成果转化建立合作关系。

　　加大改革力度，才能汇聚发展活力。双鸭山市本级行政权力事项由3176项减少到2215项，减幅30.2%；行政责任由22147项减少到15511项，减幅29.9%；市本级行政审批事项由464项精简到113项，精简率75.2%，网上公布事项为全省各地市最少，非行政许可审批事项全面清零审批时限由29个工作日压缩到6个工作日，全省最短。创新推动社会管理体制改革，厘清工作职责，盖章事项由90项精简到8项。

　　 恪守为民情怀 打造幸福双鸭山

　　五年来，双鸭山交出的民生答卷温暖人心。

　　全面推动滨水北城、南市区建设改造，主城区实现新的拓展。扎实推进“三供三治”，启动实施“一创两建”(争创全国文明城市以及建设美丽城市和乡村)，城市公共服务和管理水平显著提升。累计实施城乡基础设施和公共服务设施项目5300多个。改造棚户区住宅7.6万户、农村泥草房4万户。新建一、二级公路132公里，农村公路193公里，城区道路190.4公里，全市路网体系基本形成。安邦河治理持续推动。寒葱沟水库开始供水。市污水处理厂一、二期建成运行。行政村通村公路全部硬化；农村饮水安全基本实现。

　　双鸭山市致力补齐民生服务和社会治理短板，增强经济发展与群众获得感、社会满意度的协调性。

全力推动城市公共基础设施建设，到2021年，城镇清洁取暖、供排水普及率达到100%；燃气普及率达到90%以上，中心城区完成煤气转换天然气；生活垃圾无害化处理率和回收率均达到100%；民众出行更加安全便捷。全面完成棚户区、独立工矿区、农村泥草(危)房改造和沉陷区治理任务，产城互动化、服务均等化、城乡整洁化、农民市民化的“四化联动”发展格局初步形成。

　　实施更加积极的就业政策，积极推进“大众创业、万众创新”，充分利用众筹、众包、众扶、众创等多种形式，充分利用电商、微商等新的业态，充分利用创业者一技之长创办实体门店，促进人才、技术、产品、资金、市场有效对接，营造创业就业浓厚氛围，以创业带动就业，并进一步加大对重点群体、困难人员就业帮扶力度。

　 　践行核心价值观 打造文明双鸭山

　　双鸭山人知道，只有文明不断，才能在获得感中更多地品味出幸福感。五年来，双鸭山市大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性道德实践活动，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，让城市始终充满积极向上、开放包容的正能量。

　　实施“文化塑品”项目。以全国优秀共产党员于海河为原型，精心编创了大型现代龙江剧《农民的儿子》在全省进行巡演，根据该市全国道德模范提名奖获得者李秀芹真实事迹创排的大型现代龙江剧《爱在感恩中传递》也开始巡演；实施“道德塑魂”项目。

　　今后，双鸭山市将深入实施文化惠民工程，完善城乡公共文化设施，繁荣文学艺术创作，全面构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系，进入全国文明城市行列，省级以上文明县区全覆盖。

　　实施生态优先 打造秀美双鸭山

　　去年9月，双鸭山市被国家林业局授予“国家森林城市”荣誉称号，这是中国最高纬度的“国家森林城市”，也是黑龙江省第一个获此殊荣的城市。

　　绿色是双鸭山的底色，生态是双鸭山最大的特色。双鸭山始终坚持“生态立市”战略不动摇，大力实施“生态优先”发展战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态文明建设作为长期性和基础性工作来抓，持续巩固“国家森林城市”创建成果，促进人与自然和谐共生，青山常在、绿水长流、空气常新。

　　2009年开始，双鸭山对母亲河——安邦河开始了大规模的综合整治，开展企业搬迁、生态移民、河道清理、蓄水造湖、引水入城、沿河绿化工程，已完成投资20多亿元。现在，安邦河已形成“三季有花、四季常青、人水亲和、城水相依”的滨水生态景观和生态长廊。今年，建设安邦河绿色生态长廊工程又被列为50项民生实事之一。

　　打造秀美双鸭山，落实最严格的生态环境保护制度，统筹实施治水、净气、降噪、还绿、护田(湿地)及垃圾处置“六大工程”，建立系统全面的环境保护责任体系。

　　打造秀美双鸭山，坚持开发保护并重，在保护中实现资源最大效益。以食用菌、林果、花卉苗木、北药、特色养殖、东北黑蜂等为重点，大力发展林下经济，努力实现林下经济年均增速16%以上，总量翻番。

　　打造秀美双鸭山，大力弘扬生态文明主流价值观，倡导绿色低碳生产生活方式，建立健康时尚的生态文化体系，把绿色发展、生态文明理念融入民众点滴行为。

　　数说

　　-建设“互联网+农业”高标准种植示范基地46个，打造“三减”试验田60.4万亩、绿色有机食品基地135万亩，绿色食品认证达到58个。

　　-全市共成立科技型企业44家(规上企业16家)，与中科院、哈工大等56所科研院所、高等院校就煤化工、食品深加工、新材料等科技成果转化建立合作关系。

　　-双鸭山市本级行政权力事项由3176项减少到2215项，减幅30.2%；行政责任由22147项减少到15511项，减幅29.9%；市本级行政审批事项由464项精简到113项，精简率75.2%。

　　-实施城乡基础设施和公共服务设施项目5300多个。改造棚户区住宅7.6万户、农村泥草房4万户。(作者：杜朝剑 国林岳 刘晓云)