【检察日报社论】坚持在办案中监督、在监督中办案 ——三论学习贯彻第十五次全国检察工作会议精神

　　人民检察院肩负着法律监督职责，也是司法办案机关，使命光荣而重大。各级检察机关要认真贯彻落实第十五次全国检察工作会议精神，以习近平法治思想引领司法检察理念深化、变革，正确把握办案与监督的关系，坚持在办案中监督、在监督中办案，把案件办好、把监督做实。

　　在党的领导下，检察机关法律监督与诉讼办案一身二任、职能一体两面。习近平总书记深刻指出，中国检察机关是国家的法律监督机关，承担惩治和预防犯罪、对诉讼活动进行监督等职责。法律监督是中国特色社会主义检察制度最鲜明的特色，也是最显著的优势。但强调监督，不能离开办案。离开办案讲监督，越讲越糊涂；围绕办案讲监督，越讲越清楚。张军检察长多次强调，离开办案，检察机关什么权力也不能行使，谈监督就是空中楼阁。但实践中，仍有少数检察人员存在“办案未必是监督，监督未必是办案”“监督有时不是办案”等错误认识，人为割裂监督与办案的关系，造成监督与办案“两张皮”，很大程度上影响了新时代检察工作高质量发展。理念决定实践。必须正确认识办案与监督一体两面的辩证关系，进一步深化辩证履职意识，通过办案监督为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　在办案中做实监督。“办案是硬道理”——办案既是检察机关履行法律监督职责的基本手段，也是彰显法律监督效用的重要途径。检察机关必须立足“四大检察”“十大业务”，围绕服务大局的着力点、防范风险的关键点、人民群众的关注点，不断加大办案力度，结合案件办理找准法律监督着力点，精准履行法律监督职责。同时，不断提高法律监督意识，既要敢于监督，又要善于监督，把法律监督落实到每一个办案环节，在办案中发现执法司法中的违法线索和问题，发现社会治理中的顽症痼疾，有效延伸办案效果，把法律监督做细落实。比如，通过“捕诉一体”提升检察官办案能力，在捕诉环节及时引导侦查、强化侦查监督，督促侦查机关纠正案件办理中存在的不规范甚至不合法的行为，帮助侦查机关规范办案程序，提高证据质量，一体提升办案质量和效率。

　　在监督中办好案件。法律监督不是空洞的口号，必须落实在办案中，案件办不好，监督必然会落空。履行监督职责，纠正违法，无不是在诉讼办案程序中作为。要通过办案履行好法律监督职责。比如，对于刑事立案、侦查、审判、刑事执行及监管活动中暴露出的执法不严、徇私枉法案件，依法立案查办就是最直接、最刚性的监督。要努力追求办案“三个效果”有机统一，通过办好案件促进监督者与被监督者良性互动、双赢共赢，共同推进严格执法、公正司法。比如，在民事诉讼监督中，对在司法理念方面有纠偏、创新、进步、引领价值的典型案件，要抗准抗赢，努力通过个案去引领、塑造社会法治观念，促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策导向中存在的问题。

　　检察工作高质量发展最核心的要求是监督办案的高质量、高水平。“十四五”已然开局，各级检察机关要紧紧抓住机遇，坚持把监督办案作为第一要务，把握好监督与办案的辩证关系，切实做到在办案中监督、在监督中办案，通过辩证履职助力经济社会高质量发展。