激发“动车组”效应 黑龙江探索全面振兴新路

　　保障粮食安全的亿亩高标准农田建设如火如荼，激发创新动能的机器人等新兴产业快速发展……黑龙江在下行压力中开拓新产业、发掘新引擎、寻找新动能、打造新环境，激发人人发力的“动车组”效应，实现一季度经济平稳开局，GDP、财政收入等指标好于去年同期。

　　下行压力中寻找新突破

　　一季度黑龙江省地区生产总值同比增长5.1%，增速同比提高0.3个百分点。第三产业发展向好态势明显，对经济增长的贡献率达到90%左右，“经济在预期运行中开局”。

　　平稳开局并不盲目乐观。黑龙江仍存在能源工业继续负增长、食品工业多年来首次负增长、外贸进出口总额下滑、经济增速较低等压力。当前黑龙江省经济转型正处于新动能、新领域培育与传统产业领域集中负向拉动争取时间、相互赛跑的关键时期。

　　面对困难和挑战，黑龙江省提早应对。全国“两会”闭幕第二天，黑龙江就召开省委理论中心组学习中央重要讲话精神。

　　省人大党组、省政府党组、省政协党组，以及省管主要领导干部专题研讨班集中学习，地方干部和专家学者专题讨论这个省的“长”和“短”，为龙江经济发展把脉。

　　黑龙江有农业资源之长，但市场营销、精深加工是短板；有生态环境之长，但深度开发、借势利用是短板……

　　“长和短都是相对的，不能孤立、静止地看。”黑龙江省有关负责人说，有长不扬就是短、有短补上则为长，正确认清长和短的关系，增强主观能动性，才能更好地推动发展。

　　以科技创新和经济发展“两层皮”为例，黑龙江科技成果研发总量全国第12位，但转化率只排第22位，不少科技成果在实验室“睡大觉”。为抓住科技创新这个经济社会发展的“牛鼻子”，黑龙江专门出台意见，激励人才创新创业。

　　省长陆昊说，全省将按照扬长避短、扬长克短、扬长补短的要求，进一步查找薄弱环节和差距不足，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的全面振兴发展之路。

　　内外双引擎激发新动能

　　近日，“哈绥俄亚”货运列车从绥芬河口岸出发，途经俄罗斯符拉迪沃斯托克，并在此把货物换装成轮船开往韩国釜山港。就此，“哈绥俄亚”陆海联运线路正式实现常态运营。

　　黑龙江省发改委巡视员彭介林说，这意味着在国家“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”等战略的拉动下，“龙江丝路带”对俄罗斯及日本、韩国的跨国运行体系框架基本建成，将激发黑龙江“向后转”的无限生机。

　　近期国家诸多利好政策“眷顾”了黑龙江，为转型发展提供新机遇。不久前，《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式出台，《哈长城市群发展规划》发布，哈尔滨新区、哈尔滨综合保税区、牡丹江保税物流中心也获准设立。

　　“黑龙江的发展离不开国家政策支持，但关键还要靠自己干。”省委书记王宪魁说，过去讲火车跑得快，全靠车头带，现在光靠火车头牵引不行，要发挥“动车组”作用，每节车厢都产生动力，共同驱动提速。

　　今年在油品“量价齐跌”冲击下，大庆油田前两个月亏损50多亿元，经济效益同比大幅下滑，但油城大庆平均每天新增市场主体近百个。大庆市市长韩立华说，大庆正向汽车装备制造、创新创业、高新技术成果产业化等方面持续发力。

　　新兴产业在黑龙江省产业结构中占比较小，但已成为全省经济增长的新引擎。成立一年多的哈工大集团营业收入已突破3亿元大关，新吸纳人才319人，其中外省非应届科技人才回省创业153人。

　　黑龙江正抓住航天航空、生物医药、机器人、高精尖焊接等有基础和前景的产业，优化不合理产业结构，努力通过产业创新走出一条质量效益更好的新路。

　　打出组合拳塑造新环境

　　黑龙江经济的市场化程度相对较低，比重较大的国有企业体制机制不活是短板。省国资委主任韩冬炎说，全省将在推进结构调整、破解体制机制障碍、政府职能转变上下功夫，“该重组的重组、该兼并的兼并、该退出的退出”。

　　为促进经济平稳健康发展，5月初《中共黑龙江省委省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》正式印发，从为企业减负、整顿和规范市场秩序等多方面入手，出重拳、下猛药，破除体制性短板，释放发展活力。

　　一些干部介绍，当前部分干部对传统办法轻车熟路，而对如何运用现代方式加强经济运行管理，却显得观念落后、能力不足。

　　黑龙江省委常委、组织部部长杨汭说，全省将把新的发展理念作为考核评价领导干部的指挥棒，把尊法学法守法用法情况作为考核指标体系，形成全面落实新发展理念和重法崇法的考核导向，提升干部应对经济新常态的能力和水平。

　　针对有些干部不是“干”字当头，而是“怕”字当头的为官不为问题，黑龙江省将完善容错纠错机制，让干事的人不受委屈、不背包袱、不受伤害，为敢担当的干部担当，为好干部创造健康成长的良好环境。 (作者：李凤双 管建涛)