农发行助力安达百万亩高标准农田建设

达庆南湖治理工程。

　　安达，一个半干旱的城市，玉米曾是这个地区主要粮食作物，农民如何增收成为一道亟待破解的难题。今年，安达加大调整种植结构力度，引入嫩江水，加快建设百万亩旱改水高标准农田步伐，旱田变水田，为该地农民增收带来新希望，而这一项目的实施，得益于中国农业发展银行黑龙江省分行给予的政策性贷款支持。 

　　据了解，安达市地处半干旱地区，全境是闭流区域，境内无自然江河，水资源溃乏。农业大部分处于“靠天吃饭”的传统状态，为切实调整农业结构，破解安达种植结构单一、玉米一统天下、农民增收乏力等问题，进一步巩固粮食生产先进县，安达市积极实施我省“两大平原”现代农业综合配套改革试验和千亿斤粮食产能工程，围绕绥化市呼兰河流域治理工程,结合安达地势低洼、排水工程治理不配套，涝区急需治理和改造的现实需要，以及安达适宜种植水稻的得天独厚的生态、自然条件和北引扩建后充足的水源保障，坚持以稻治涝，以稻治穷，2015年12月8日，该市市委第16次常委会上确定百万亩旱改水发展思路，安达市以推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力为振兴县域经济的指南，紧紧抓住尼尔基水利枢纽配套项目北部引嫩扩建工程的契机，切实落实省委、省政府制定的《黑龙江省农业综合开发高标准生态农田建设实施规划（2013-2020年）》，确定在“十三五”和“十四五”期间，整市推进百万亩旱改水高标准农田项目。其中，利用嫩江水，沿东湖干渠两侧及东湖周边发展50万亩，沿红旗干渠和黑王干渠发展20万亩；利用呼兰河水，将青肯泡水库作为调节水库，在西部和南部乡镇发展30万亩。按照先少后多、中长期建设原则，逐步推进。其中，“十三五”期间计划完成45万亩旱改水高标准农田项目骨干工程及配套水库灌溉工程项目，覆盖先源乡、太平庄镇、老虎岗镇及中本镇等乡镇，项目总投资30亿元。 

　　安达市提出百万亩旱改水高标准农田规划后，中国农业发展银行安达市支行积极向绥化市行、省行上报该市调整农业结构的思路做法，获得了上级行的关注和重视。中国农业发展银行黑龙江省分行主动与安达市政府对接，充分发挥政策性资金支农优势，今年，仅利用20余天的时间，完成了安达市高标准农田建设一期项目4.9亿元贷款从立项准备到调查评估的相关工作，这将成为全省首笔采取政府委托代建模式运作的高标准农田建设项目。 

　　农发行创新金融品种和服务模式，在完成了安达市高标准农田建设一期项目4.9亿元贷款的同时，还采取基金投资方式为该项目注入资本金1亿元，贷款加基金投资总额占到一期项目总投资的95%，极大地缓解了安达地方财政项目资金筹措难。同时还将积极争取国家对高标准农田建设试点项目的补贴政策，争取中央财政的贷款全程全额贴息。 

　　有了农发行资金的“及时雨”，安达市紧锣密鼓推进项目建设，聘请江苏省水利勘测设计研究院及大庆市水利设计研究院对高标准农田建设工程进行顶层设计，启动南湖和东湖水库扩容及旱改水农田工程。 

　　达庆南湖治理旱改水配套工程将新建东湖至达庆南湖22公里引水渠，将引入嫩江水，使死水变活水。达庆南湖治理扩容后，面积将由原有的1.9平方公里扩大到3.35平方公里，库容由120万立方米增容至600万立方米，可实现周边旱改水高标准农田建设面积2.8万亩，届时将辐射卧里屯镇、安达镇、先源乡等乡镇，让3100多名农民受益，种植水稻与种植玉米相比，亩均增加效益达800元，年可增加效益2240万元。同时，安达市谋划以水兴城，以水靓城，规划打造“水上乐园”，在南湖上新建4处湖心岛和5处半岛，岛上森林覆盖率将达到60%以上。同时，南北贯通北横街、北引路、北化路，建设与湖体相连东西200米宽的景观商业大道，实现老城新区同步发展的格局。达庆南湖的整治还将改良生态环境，极大改善安达城区周边空气质量，优化周边区域居住生活环境。 

　　高标准农田一期项目还将实施东湖水库扩容旱改水配套工程，安达市紧紧抓住尼尔基水利枢纽北引骨干二期工程即将上马的有利契机，将东湖水库从中型水库提升至大Ⅱ型水库，库容由6200万立方米增至1.2亿立方米，工程建成后，可为安达东部乡镇旱改水工程进一步提供充足的水源保障，同时，也在积极争取省水利厅支持，将东湖水库申报水利风景区，这将为安达开发哈大齐旅游节点城市增添了一道靓丽景观。东湖水库扩容后，可解决周边包括火石山乡、安达镇、中本镇、任民镇等乡镇5万亩的旱改水问题，惠及1.8万多户百姓，与种植玉米相比较亩均增加效益800元，年可增加效益4000万元。 

　　中国农业发展银行黑龙江省分行表示，将继续通过政府委托代建、贷款与投资相结合和中央财政贴息模式，对安达市百万亩高标准农田建设二期项目给予支持，并将这种支持模式在全省其他地区进行有效推广，助力全省农业综合开发高标准农田建设规划的全面实施。李君一 记者 史志强