努力开创发展改革工作新局面

--积极引领“新常态”奋力走出“新路子” 全省“应增强促”主题活动现场推进会发言摘编

　　按照省委统一部署，省发展改革委积极发挥经济综合部门职能作用，牢牢把握经济发展新常态下发展改革工作的着力点和侧重点，围绕推进“五大规划”战略实施和十大重点产业建设，挖掘增长潜力，狠抓工作落实，深入开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动。

　　一、认真组织开展“应增强促”主题活动

　　(一)统一思想，营造氛围。省发展改革委党组高度重视“应增强促”主题活动，制定《省发展改革委开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动工作方案》，要求全委干部职工积极响应省委号召，主动担当，主动作为，主动服务。

　　(二)明确责任，细化措施。省发展改革委党组承担起推进主题活动的主体责任。委党组书记、主任王冬光同志担任推进活动第一责任人，委领导班子成员带领机关各处室及直属单位积极配合，推动主题活动开展。

　　(三)结合实际，统筹兼顾。省发展改革委党组坚持把主题活动同优化发展环境、化解经济下行压力、做好当前发展改革工作结合起来，同全委星级党组织建设和“三严三实”专题教育结合起来，用实际工作成效检验主题活动成果。

　　二、积极推进重点工作落到实处

　　(一)坚持强化发展信心。针对我省经济下行压力增大的现实情况，在坚持每季度经济形势分析的基础上，省发展改革委多次向省委常委会、省政府常务会汇报形势研判和意见建议，准确客观反映全省经济运行情况。

　　(二)持续推进简政放权。制定《关于贯彻落实〈关于进一步优化全省发展环境的意见〉的工作方案》，向社会公开省发展改革委权力清单、责任清单。认真落实《国家发展改革委关于印发推进简政放权放管结合职能转变的意见的通知》，取消办理省级审批、核准或备案类项目节能评估审查。制定《关于全省发展改革系统适应简政放权要求提高服务能力和水平的工作意见》，确保取消和下放行政审批事项落到实处。对权力清单中行政许可的中介服务事项进行清理，取消节能评估和企业债券发行初审中的5项中介服务事项，规范核准项目编制申请报告和报国家核准项目编制申请报告等2项中介服务事项。

　　(三)积极加大投资力度。一是推进“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设。将“龙江丝路带”建设规划核心内容纳入国家“一带一路”愿景与行动，推动中俄东线天然气管道等重大工程建设取得突破性进展，建立以哈尔滨至德国汉堡的国际货运班列、哈尔滨经绥芬河、俄罗斯东方港至韩国釜山的陆海联运集装箱货运专列和哈尔滨至叶卡捷琳堡的哈俄班列构筑的跨国运输体系。二是基础设施建设成效显著。哈齐高铁，牡绥铁路扩能改造工程等铁路项目全年完成投资223亿元。同江界河铁路大桥中方主体工程基本完成。哈尔滨机场扩建和五大连池、建三江机场全面开工。三是实施国家重大工程建设。列入重大工程包项目3129个，总投资1641亿元，完成投资316亿元。争取中央预算内投资250.6亿元，创历史新高。四是积极争取和协调推进老工业基地振兴政策落实。国家《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中确定的88项任务，已落实38项。五是加快推动资源型城市转型。就大庆石化炼油结构优化项目和大庆炼化千万吨炼油百万吨聚丙烯一体化项目可行性多次向国家发展改革委汇报；牵头制定《关于推进国有林区转型发展的若干意见》，争取中央预算内投资7亿元，支持林业棚户区、天然林保护等专项工程建设。六是全省产业项目加快发展。2015年300个省重点产业项目，总投资3364亿元，年度开工率和投资完成率分别达95.3%和94.5%。七是涉农工作成效显著。编制《黑龙江省亿亩生态高产标准农田建设规划(2013-2020年)》，起草《黑龙江省黑土地保护实施方案》。全年累计争取下达中央投资计划140.5亿元，比上年增加58.6亿元。八是服务支撑功能不断增强。实现全国直属检验检疫局一体化通关，使口岸通关便利化水平显著提高。

　　(四)大力推进改革创新。出台《黑龙江省发展和改革委员会关于推广运用政府和社会资本合作的意见》，制定《黑龙江省政府和社会资本合作项目前期工作专项补助资金分配管理实施细则》，建立全省PPP项目库，储备项目353个，总投资2333.7亿元。18个项目纳入国家发展改革委PPP推广项目库，29个项目向社会公开推介。

　　三、扎实推进下步工作

　　省发展改革委将按照省委要求，以习近平总书记在全国人大黑龙江代表团的重要讲话精神为统领，全面贯彻落实中央、省委决策部署，继续深入开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动，加快推进“龙江丝路带”建设、推动老工业基地振兴、加快资源型城市转型，促进全省经济平稳健康发展。