“十办”打通办事“堵点”“痛点”

　　推行“就近办”“我帮办”，民生事项力求“不跑路”“不见面”，实行容缺受理，公开高效解决投诉案件……为重塑营商新环境，打造高效便捷的政务服务升级版，哈尔滨市不断深化“放管服”改革。瞄准企业群众反映强烈的问题，哈市营商环境建设监督局创新推出“十办”新举措，打通办事“堵点”“痛点”，真正让数据“跑”起来，让干部“动”起来，让群众“乐”起来，激发市场活力和社会创造力。

　　“十办”即数据共享简化办、主件齐全容缺办、疑难释惑首席办、综合业务专区办、常规事项全网办、履约践诺诚信办、便民服务就近办、窗口服务标准办、投诉建议公开办、特殊群体上门办。

　　推行数据共享简化办。依托覆盖市本级、9区9县及300个街道(乡镇)的“一网通办”政务服务网络，哈市不断在更多政务事项办理中推行证照、办事材料、数据资源共享互认。目前，曾经让群众“跑断腿”的不动产登记，已建立起“打破界面、一口受理、互通共享、一口发证”机制，权利人一次申请，无需重复跑路、排队等候，实现了新建商品房转移登记和抵押登记2天办结，不动产登记综合指标在全国名列前茅。对国有建设用地使用及房屋所有权变更等6项业务，“同城通办”新模式也在逐步推开。

　　推行主件齐全容缺办。率先试水多证合一、多图联审、多规合一、告知承诺、容缺受理、联审联办，不断放宽市场准入条件。日前，哈尔滨经济技术开发区管委会出台《哈尔滨市经济技术开发区重点投资项目容缺受理事项办法》，哈南规划分局针对工业仓储类项目，实行容缺办理。申请人缺少或非关键材料存在瑕疵，可填写撤换或补正承诺书，先行受理并进入审核程序，极大提升了项目建设速度。

　　推行疑难释惑首席办。持续优化政务服务大厅“一站式”功能，1.2万余项政务服务事项不仅实现了“最多跑一次”，还将越“跑”越快，越“跑”越便利。针对企业群众反映强烈问题，哈市营商环境建设监督局健全政务服务体系，在市民大厦41个窗口部门创新设立“首席代表”制，积极履行本部门审批职权，发挥多部门快速协调作用，并与咨询总台协同联席服务，推动政务服务工作端口前移。

　　推行综合业务专区办。通过流程优化、系统整合、数据共享、业务协同，整合更多政务服务事项实现“一窗受理、一次办成”，做到审批更简、监管更强、服务更优。哈市平房区将原来各类专业大厅重新整合，统一进驻区级政务服务中心，实行300多个事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。企业申请注册、公章刻制、发票发行等全流程开办时间由原来的平均11.5个工作日，压缩到2个工作日。

　　推行常规事项全网办。推动“线下跑”向“网上办”转变，政务服务供给侧改革以群众需求为导向不断深化，加速实现即报即批、即批即得。目前，哈市医保办理这一“高频”民生事项，已开辟官网、自助一体机、微信公众号、手机APP等多种便利渠道，办理事项网上可查，网上办事率达88%。一体机覆盖市区所有经办机构、部分社区和定点医院，实现在定点医院24小时不间断的医保自助服务。

　　推行便民服务就近办。不断将审批服务延伸到乡镇(街道)、社区，实现“就近办”、“多点办”、少跑快办。曾经是最大“堵点”的公积金办理，目前已实现门户网站、网上营业厅、社区自助办、微博、微信、12329服务热线、手机APP等八种渠道“预约”，足不出户就能办、社区自助可就近办的便捷模式。

　　推行履约践诺诚信办。哈尔滨市营商环境建设监督局为入驻市民大厦的41个部门共1123个服务指南，特别开通告知“e政务”。进入“市民大厦”，迎面可见“办事指南二维码告知墙”，企业群众只需扫二维码，就能通览各类政务事项去哪儿办、怎么办。数字化告知服务，直接避免了办事群众“记不清、找不到”的困惑。

　　推行窗口服务标准办。按照政务服务标准化要求，科学细化量化审批服务标准，推进同一事项无差别受理、同标准办理。哈市营商环境建设监督局制定了《哈尔滨市行政审批和公共服务事项标准化梳理工作方案》，实现全过程、各环节有标准有依据，确保政务服务依法有序。哈市卫健委窗口实行“专用印章管审批”、“首席代表授权制”，13项行政许可事项委托哈尔滨新区，市、区县(市)两级行政审批实现无差异受理。

　　推行投诉建议公开办。突出解决困扰企业制约发展问题，加速完善制度建设，构建统一开放、竞争有序的市场体系。哈市营商环境建设监督局提出，要公开办理企业投诉，把办件“零差错”作为工作标准，高效解决企业投诉案件。波塞冬二期海底世界项目因园区内手机无通信信号，给游客带来困扰，哈市营商环境建设监督局牵头召开多部门协调会议，问题得到快速解决。

　　推行特殊群体上门办。对重点领域重点项目有针对性地提供个性化定制化服务，开展错时、延时服务和节假日受理。哈市公安局户政支队延伸服务到家门，深入医院、学校和社区等，为初高中学生、老弱病残及精神障碍等特殊人群现场办理居民身份证。

　　来源：黑龙江日报