“升级版”的中非合作看点多多

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南非约翰内斯堡桑顿会议中心街景，该中心是本次中非合作论坛峰会会场所在地。经济日报记者经凯摄

　　南非是本次中非合作论坛峰会的举办地所在，也是中国与非洲合作的重要伙伴。习主席此次也将对南非进行国事访问。如何看待当前中非合作的前景，中国与南非的关系发展还有哪些亮点?日前，来自中国和南非的政、商、学界人士聚首中国经济网演播厅，就中非合作成果与前景这个当下热门话题展开解读

　　主持人：

　　中国经济网主持人郭枞枞

　　嘉宾：

　　南非驻华大使馆代办马海露

　　南非标准银行经济学家史杰文

　　商务部国际贸易合作研究院原院长霍建国

　　中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才

　　文字：《经济日报》记者熊丽

　　看趋势:

　　中非合作潜力巨大

　　主持人：中国国家主席习近平于12月2日到5日对南非进行国事访问，并出席中非合作论坛峰会。此次峰会的主题是“中非携手并进：合作共赢、共同发展”，如何看待这一主题？

　　徐洪才：中国正在制定“十三五”规划，未来10到20年之间，我们要推进新型城镇化，提升制造业水平，加强与国际的合作。现在非洲正在推进“2063年议程”，也要实现现代化、工业化，我们之间可以优势互补，推进南南合作。双方为发展中国家树立合作“样板”，将来对其他新兴经济体有积极的示范效应，也为缓慢复苏的世界经济注入新的活力。

　　马海露：南非和中国1998年建交以来已经签订了很多重要协议，合作也在推进和发展。这当中不仅有经济合作，还有人文交往，比如去年是中国的“南非年”，今年是南非的“中国年”。今年是中国第一次在非洲大陆举办峰会，论坛最后的文件也将会由两个主办国共同起草和书写。峰会上会重点关注基础设施、工业化、人力资源发展、技术转让以及国际合作等方面内容。非洲也非常关注减贫、增加就业以及其他发展重点。

　　主持人：这是习主席第二次出访南非，这次出访又会给南非带来哪些机会呢？

　　史杰文：本次会议所发生的背景有很大变化。现在大家有一些担忧，特别是担心中国是非洲最大的贸易国，可能会导致非洲依赖中国的贸易和投资。其实长期来说，中国是世界上第二大经济体，非洲也有很多优势。过去三十年，双方的比较优势都在增长，能不断开启新的合作领域。我们将会看到新的基础设施发展的计划，包括农业、食品加工、制造业等。

　　霍建国：南非目前的整体经济结构和产品竞争力跟中国还是比较接近的，双方在具体的合作项目上已经走过了资源合作的阶段。前几年中国在自然资源领域投资的量比较大，这几年开始在制造业和各种服务业上面投资。这种互利合作的内容丰富潜力大。很多跨国公司在后期发展上，需要与投资对象国全方位合作。中非在这个阶段的合作刚起步。我更看好制造业方面的合作。

　　徐洪才：我觉得除了制造业以外，在金融服务领域我们也可以展开合作。比如南非标准银行就有中国工商银行的参股。中非之间的经贸规模已今非昔比，突破了2000亿美元的规模，未来几年还有快速上升的空间。在这样的背景下双方开展金融合作，用本地直接结算可以规避风险，降低金融成本。

　　国际方面也可以产生协同效应，比如说同为金砖国家成员国，在金砖国家新开发银行、亚投行的建设上也可以展开合作。在全球治理格局中，双方携手更多地发出发展中国家、新兴经济体的合理诉求和呼声。非洲是发展中国家最集中的一个大陆，中非在很多方面可以有共同的利益。未来我们也面临共同的挑战，可以从战略上进行对接。在制造业方面，中国已经有能力帮助非洲建立比较合理的产业链；在基础设施投资方面，中方也可以输出资金、技术和人力资源等，最终实现合作共赢，共同发展。

　　看时机:

　　加强合作恰逢其时

　　主持人：今年也是中非合作论坛成立15周年，几位如何看待这15年来，中非之间走过的历程呢？

　　马海露：中国和非洲通过合作共赢来携手前进。比如南非，不仅仅希望得到国外的援助，同时也非常注重自身发展。就像刚才史杰文说的，中国也希望从合作中得到更多。非洲已经准备好了，我们知道自己的发展需要哪些东西，中国就是我们最好的合作伙伴之一。

　　霍建国：这15年是中非贸易合作发展最快的15年。2014年中非贸易额达2220亿美元,几乎比第一届论坛时增长了20倍。中国和南非的贸易，去年达到了603亿美元，也是增长了40倍，我们仅对南非的投资总量就达到120亿美元。当然，非洲的发展如何实现不是完全地“输血”，而是变成“造血”，这需要外界环境，也需要非洲自身努力。总的来看，合作潜力依然很大。

　　史杰文：在2000年初期的时候，非洲在世界贸易投资中还处于比较边缘化的位置，但是后来中国越来越多地关注非洲，建立了更加紧密而实际的合作。过去的15年里，对于那些经常去非洲的人来说，不管在西非、东非，还是南非，城市都有着日新月异的变化。这些变化最大的原因之一，就是因为有了中国的合作和参与。这次峰会恰逢其时，我们可以讨论怎样让已取得的成果得到巩固和提升。

　　徐洪才：加强全方位对非合作,不仅仅指经济方面，在政治层面外交安全层面，我们要扩大合作领域。在南南合作方面，中非可以说是做出了样板工程，我们现在要更进一步，打造合作的“升级版”。国际舞台上，我们都属于发展中国家，应该有更多共同的声音共同的表现，把传统友谊在新的历史时期发扬光大，实现合作共赢、共同发展。

　　看特色:

　　“一带一路”创新机遇

　　主持人：目前南非正在发展“蓝色经济”，中国在这方面可以做些什么？

　　马海露：南非有4000公里的海岸线和很多自然资源。我们已经认定中国是一个重要合作伙伴，中国在海洋发展方面有丰富经验，这对非洲来说非常重要。我们必须要以这样的方式实现工业化，来应对包括就业、减贫和教育等方面的问题。以前，我们都是把资源从非洲输出去，现在我们要采取多种方法来实现城镇化的发展。这样的话，能够让各个行业、各个工业很好地在我们那里进行生产，促进非洲内部的合作。这种协同可以赋予我们在未来15到20年间很大的发展潜力。

　　霍建国：海洋经济的发展空间是比较大的。海洋经济包括海洋化工、海水淡化和利用以及经济发展等方面的众多内容。在“十三五”期间，中国也应加强海洋经济的发展，在这些方面双方可以进行战略对接，加强沟通合作，共享经验和技术。还有一点非常重要，南非经济的回旋余地很大，这不仅是指它参与国际市场的竞争，而且南非对整个非洲的辐射效果是非常好的。中国通过这个桥梁，推进中非合作，最终会取得很大的效果。

　　徐洪才：另外，在建设开发区、高科技园区，促进产业的整合聚集效应方面，中国有一些经验，可以在中非合作中找到新契机。从目前来看，非洲地区基础设施总体还比较薄弱，纯粹搞基础设施建设没有什么意义，最终要和其他产业形成配套，显然他们现在已经找到了一个突破口，就是海洋经济。我们双方可以在建设21世纪海上丝绸之路中对接起来，充分发挥双方合作潜力。

　　主持人：我们知道，南非在2010年加入到了金砖国家，目前有这样一种质疑，认为金砖国家正在失去原来快速的发展，如何看待金砖国家发展过程中面临的困难和挑战？

　　史杰文：新兴市场确实遇到了一些问题，特别是发达国家的低迷、全球流动性的问题等，都会对它们有影响，但这些都是结构性的问题。金砖国家有这么多的人口，这么多的资源，还有年轻人的增长，中产阶级的增长等，这些资源是不会因为经济放缓而改变的，势头还在，基础还在。

　　徐洪才：我们已经形成的三大机制：金砖国家新开发银行、工商理事会和金砖国家外汇储备库。已经有了良好开端，但还要进一步做好。比如在工商企业的合作上，现在对双方潜力的认知水平，还有待提高。在金融合作方面，也仅仅刚开头。全球治理的层面上，金砖国家建立了新的机制，对于旧的体系是有益补充。中非合作的前景非常好，我们也应该共同应对一些挑战，比如体制机制障碍，包括传统的贸易壁垒、新出现的一些非贸易壁垒，以及非洲地区政治社会的稳定等。

　　霍建国：我还是相信，坚定地按照市场化的改革方案往前发展，释放内生的增长动力，最终将获得技术发展水平和结构的提升，这种变化是需要一个过渡时间的。我觉得南非就看得非常清楚，它积极参与亚投行的创建，这实际上是一种政治远见和对世界经济发展的判断，这种合作将来有可能带动整个“一带一路”的合作产生更大效应。金砖国家应该更紧密地合作，真正发挥合作所产生的贸易、投资的溢出效应。