南岗区开启“全民城管”模式 共建美丽城区

让市民担负起维护市容环境的责任，探索建立城市管理的行业组织，形成以社区为基础、社会力量为依托的多元合作城市管理模式，是城市管理发展的一个必然趋势。近年来，南岗区整合辖区资源，广泛发动驻区各企事业单位、党员、居民群众、志愿者等社会各界力量参与城市管理工作，逐步构建形成了以千名党员拍市容、商家业户环境维护联盟、志愿者服务队伍为中心的“三位一体”全民城管模式，变被动处置为主动服务，变单一管理为社会参与，形成了整体联动、统一高效的城市管理运行机制和齐抓共管、多元共治的城市管理格局，实现了全民参与、全民监督、同创共建美丽南岗的新常态。

党员干部化身“拍客”找茬

从2015年11月开始，南岗区创新开展“千名党员干部拍市容”活动。千名机关党员干部化身“城管拍客”，走进街道社区发现影响市容市貌的问题，利用手机随手拍、通过微信快速传，协助城管部门清除城区卫生环境“死角”，合力打造南岗区城管工作“干净、整洁、有序、靓丽”常态化。以“就近就便式巡查、调研服务式监督”为原则，以19个街道办行政区划为标准，设立19个市容环境现状拍摄区，将区属55个机关单位（部门）分配到19个街道办事处行政区的157个社区当中。同时，建立了20个“拍客微信群”，便于对拍摄收集到的问题进行分类整理和及时处置。

千名“城管拍客”利用工作休息日时间，采取集中组织拍摄和个人自由拍摄相结合方式，发现问题随即拍摄并上传到微信群。各街道办事处选派专人进入各拍客微信分群，对拍客上传的市容问题进行汇总、分类，将确认的有效信息通过街道三级“数字城管”平台发布处置指令，指派街道城管人员处理反馈和问题办结。超出街道事权责任的问题，传至区城管监督指挥中心，通过指挥中心二级平台协调相关部门处置。对表现突出的单位和个人表彰奖励，对没按要求完成或存在应付、反映问题不实、整改问题不到位的单位和个人通报批评。目前，参与“拍市容”活动的机关党员干部已超过10000余人次，上传信息22212条，符合标准被采纳信息21917条，为街道城管提供及时、准确信息，极大助推了街道社区市容环境卫生工作的提档升级。

商家业户组团管护门前环境

城市是我家，洁净靠大家。为实现全民参与、巩固创城成果全社会发动的新常态，南岗区成立了驻区单位和市民共同参与的公益组织——“环境维护联盟”。按照试点先行、全面推广的原则，以积极倡议、自愿加入的方式，自去年6月至今，已向1万余户临街单位发放了倡议书，目前有1000余户商家主动加入联盟并挂牌。

“环境维护联盟”成员单位由南岗区城管局市容管理所、市政管理所、区各街道办事处、镇城管所、驻区临街公企单位和商家业户组成。成员单位要自觉履行“门前四包”规定，自觉对自管区内的垃圾、污物清理管护；主动对本单位自有管理区的建筑物、构筑物、围墙、栅栏等附属设施进行粉刷油饰，做到完好无损、常净常新；定期参与联盟组织的各项维护环境的公益活动；协助城管部门监督街面环境秩序，发现问题第一时间向区城管指挥中心举报，做好市容环境维护宣传等。与此同时，城管部门也将为成员单位提供上门服务，及时帮助协调解决门前街路环境秩序问题，与驻区单位共同创造整洁、优美、和谐、文明的生活环境。

联盟成立近一年来，初步实现了“政府引领、示范带动，社会发动、全民参与”的既定目标，会员单位数量不断增多，辐射面不断扩大，临街商户自觉维护环境、履行会员义务的意识和热情也随之显著提升。义务监督并举报环境卫生问题550余件，有效缩短了城市管理问题发现和处置的时间。

志愿者义务劳动引领文明风尚

为调动广大市民参与到城市环境管理中，南岗区推出了“门前四包”“周五清洁日”“城管志愿者服务日”等主题载体活动，充分动员全区1.5万户商户及社会力量积极参与城市管理。活动以区城管办为牵头单位，各职能局为配合单位，街道办事处为责任主体，驻区商家业户为责任单位，按照“立面净、环境洁、设施新”的整治标准，以每周五清洁日为活动载体，活动贯穿全年。

活动中，建立“门前四包”台账，对区属18家街道办事处、475条街路辖区内的1.5万户单位商家落实责任，印制责任状1.5万份，并组织街道办事处签状；以区属广场景园为清洁作业点，22条主干街路为主线，背街巷为支线，进行统一指挥，联合行动；区城管办组织区城建局、区城管局、区园林局、区执法局（含重点地区执法分局）协助和指导临街单位和商家业户自行清理；调配车辆和人员，对临街单位和商家业户清理出来的垃圾、废弃物及时清运，对门前摆放的大型物品协助清理，同时配备环卫作业水车、庭院水冲洗作业车、高压水枪等冲洗设备。

依托南岗区城市建设和管理网站，设立了“门前四包”整治活动专栏，启动评选优秀单位活动。建立微信群、QQ群，畅通管理渠道，利用新闻媒体及时播发工作信息和工作动态，大力宣传和倡导自觉维护城市环境新风尚，激发全社会参与热情，营造浓厚的舆论氛围。结合整治活动的常态保持，区城管办、监督指挥中心工作人员和120名监督员，采取“效果跟踪、专项考评”的方式，把清理后的街路纳入日常检查和长效管理。